ICS 01.140.30 CCS A 01 22 吉林省 地方 标准 DB22/T 3660—2024 发展规划编制实施规范 Specification for compilation and implementation of development program 2024 - 11 - 27发布 2024 - 12 - 27实施 吉林省市场监督管理厅 发布 DB22/T 3660 —2024 I 前言 本文件按照 GB/T 1.1—2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定 起草。 请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。 本文件由吉林省发展和改革委员会提出、归口并组织实施。 本文件起草单位：吉林省发展和改革委员会、吉林省标准研究院。 本文件主要起草人：蒋再波、张志新、张春达、蒲玲玉、杨磊、温晓天、夏春晓、张茂林、赵闯、 郭伟斌、姜文东、李雪松、王巍、王丹、陶桃。 DB22/T 3660 —2024 II 引言 为贯彻落实 《中共中央 国务院关于统一规划体系更好发挥国家发展规划战略导向作用的意见》 （中 发〔2018〕44号）《中共吉林省委 吉林省人民政府关于统一规划体系更好发挥发展规划战略导向作用 的实施意见》（吉发〔 2019〕9号），指导和规范省、市（州）、县（市、区）发展规划编制和实施工 作，研究制定本规范。 DB22/T 3660 —2024 1 发展规划编制实施规范 1 范围 本文件规定了发展规划 编制实施 的编制原则、总体要求、编制程序、规划内容和规划实施的相关要 求。 本文件适用于省、市（州）、县（市、区）发展规划的编制和实施。以国民经济和社会发展为对象 的特定功能区规划可参照执行。 注： 特定功能区是指省级以上人民政府批准设立的新区、示范区、经济技术开发区、高新技术产业开发区以及其他 承载经济社会发展功能的特定区域。 2 规范性引用文件 本文件没有规范性引用文件。 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 发展规划 development program 即国民经济和社会发展五年规划纲要，是省、市（州）、县（市、区）各级人民政府履行经济调节、 市场监管、社会管理、公共服务和生态环境保护职能的重要依据。 4 编制原则 坚持从实际出发，遵循自然规律、经济规律和社会发展规律。 4.1 坚持目标导向和问题导向相结合，坚持立足当前和谋划长远相贯通。 4.2 坚持全面规划和突出重点相协调，坚持战略性和操作性相统一。 4.3 鼓励运用现代信息技术，创新发展规划编制手段和方式方法。充分发挥科研机构、智库、专家等4.4 对发展规划编制的辅助支持作用。 5 总体要求 规划定位 5.1 5.1.1 省发展规划 贯彻落实 国家发展规划，根据省委规划建议制定，经省人民代表大会审查批准，居 于省规划体系最上位，是全省其他各级各类规划的总遵循。 5.1.2 市（州）、县（市、区）发展规划依据 省发展规划 制定，经本级人民代表大会审查批准，是同 级各类规划的基本遵循。 规划期限 5.2