DB51 四川省 地 方 标 准 DB51/T 2967—2022 城市安全风险评估导则 Guidelines for urban safety risk assessment 2022-12-27发布 2023-02-01实施 ICS 13.200 CCS C 66 四川省市场监督管理 局 发布 DB51/T 2967-2022 I 目 次 1 范围 ................................ ................................ ...... 1 2 规范性引用文件 ................................ ............................. 1 3 术语和定义 ................................ ................................ . 1 4 评估范围与评估原则 ................................ ......................... 2 5 评估程序及内容 ................................ ............................. 2 6 评估成果管理 ................................ ............................... 5 附录A（资料性）城市安全风险评估流程图 ................................ ....... 7 附录B（资料性）重大安全风险清单样表 ................................ ......... 8 附录C（资料性）重大危险源清单样表 ................................ ........... 9 附录D（资料性）脆弱性目标清单样表 ................................ .......... 10 附录E（资料性） 评估报告格式要求 ................................ ............ 11 参考文献 ................................ ................................ .... 12 DB51/T 2967-2022 II 前 言 本文件按照 GB/T 1.1 —2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起 草。 本文件由四川省应急管理厅 提出、归口并解释 。 本文件起草单位： 四川省安全科学技术研究院、重大危险源测控四川省重点实验室、四川省安科技术 咨询有限公司 。 本文件主要起草人： 王自力、邓利民、张铱莹、袁凡雨、张莺莺、朱明、周帅、杨文佳、王耀辉、刘 崇凌、李会芳、李智君、黄志豪 、徐涛、徐冠 男。 本文件为首次发布。 DB51/T 2967-2022 1 城市安全风险评估导则 1 范围 本文件规定了城市安全风险评估的 术语和定义、 评估范围 与评估原则 、 评估程序及内容、 评估成果管理 等基本要求。 本文件适用于四川省各级政府和相关行业领域管理部门 开展城市自然灾害、事故灾难 （不含环境污染和生态破坏事件） 安全风险评估 ，不包括公共卫生事件和社会安全事件风险 。 2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的引用而构成 本文件的条款。凡是注日期的引用文件， 仅所 注日期的版本适用于 本文件；凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单） 适用于本文件。 GB 6441 企业职工伤亡事故分类 GB/T 13861 生产过程危险和有害因素分类与代码 GB 18218 危险化学品重大危险源辨识 GB/T 23694 风险管理 术语 GB/T 24353 风险管理 指南 GB/T 27921 风险管理 风险评估技术 GB/T 35561 突发事件分类与编码 GB 36894 危险化学品生产装置和储存设施风险基准 GB 50011 建筑抗震设计规范 GB 50201 防洪标准 AQ/T 3046 化工企业定量风险评价导则 MZ/T 031 自然灾害风险分级方法 NB/T 10575 风电场重大危险源辨识规程 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 安全风险 safety risk 发生危险事件或有害暴露的可能性，与随之引发的人身伤害、健康损害或财产损失 的严重性的组合。 3.2 风险源 risk source 可能单独或共同引发风险的内在要素，可以是有形的，也可以是无形的。 本文件中风险 源主要包括存在安全风险的设施、部位、场所和区域，以及在设施、部位、场所和区域实施 的伴随风险的作业活动，或以上两者的组合 。 3.3 评估单元 assessment unit DB51/T 2967-2022 2 根据被评估对象的实际情况和安全风险评估的需要，将被评估对象分成的有限、确定范 围的单元。 3.4 安全风险评估 safety risk assessment 根据划分的评估单元，对安全风险 进行辨识、 分析、分级、管控的全部过程。 3.5 风险辨识 risk identification 发现、确认和描述风险的过程，也称为风险识别。 3.6 风险分析 risk analysis 在风险辨识的基础上， 对 安全风险进行分析， 对现有控制措施的充分性加以考虑的过程。 3.7 风险分级risk classification 通过采用科学、合理方法对 风险点、企业整体风险 进行半定量、定量评价，根据评价结 果划分等级的过程。 3.8 风险管控 risk control 风险管理和风险控制过程的总称。 3.9 承灾体 hazard-affected body 承受自然灾害和事故灾难的对象。包括人类本身和社会发展的各个方面，也包括自然环 境。 3.10 脆弱性目标 vulnerability target 面对自然灾害和事故灾难时，承灾体自身存在较易遭受伤害或损失的因素，具有易受伤 和易被损坏特性的对象。 注：本文件中提及的脆弱性目标，包括 GB 36894 中所指的防护目标 。 4 评估范围 与评估原则 4.1 评估范围 城市安全风险评估范围涵盖城市主要工业 企业、人员密集区域、城市公共设施 和自然灾 害承灾体等。 4.2 评估原则 4.2.1 系统性。基于现场调查资料， 全面系统的 辨识和分析各类风险 ，针对性提出 风险管控 措施。 4.2.2 科学性。采用科学、合理方法，对 风险点、企业整体风险 进行等级划分，便于实施 风 险分级监管 。 4.2.3 延续性。要求建立风险动态更新机制 ，实现风险持续更新。 5 评估程序及内容 5.1 程序 DB51/T 2967-2022 3 安全风险评估程序包括：前期准备、现场 调查、风险辨识、风险分析、风险 分级、风险 管控、风险汇总、风险交流、风险更新等。 城市安全风险评估流程图见 附录A。 5.2 前期准备 5.2.1 确定评估对象 应结合评估对象实际情况，明确评估工作空间上的范围性和时效性。 5.2.2 组建工作机构 5.2.2.1 根据评估对象和评估范围成立风险评估领导机构，负责统筹协调、沟通联络和督导 检查等工作。 5.2.2.2 组建风险评估工作组，负责评估 工作方案 制定、技术指导、评估实施和评估报告编 制等工作。 5.2.3 制定工作方案 风险评估工作方案内容至少包括： 工作程序、工作组成员 （提出专业要求 ）、工作内容 （包括实地调查 名单）、进度安排、保障措施等。 5.2.4 开展动员培训 对参与风险评估的相关人员开展专项培训，明确评估范围、程序、方法和任务分工等。 5.3 现场调查 5.3.1 基本要求 5.3.1.1风险评估工作组应严肃调查纪律、配备齐全的调查装备和劳动防护用品，进入危险 区域必须由相关区域的直接管理单位安排专门人员陪同引领，防止调查过程出现事故。 5.3.1.2 对调查过程中了解到的情况如实记录，相关资料存档。 5.3.1.3 对调查过程中涉密事项按相关规定执行。 5.3.2 实地调查 5.3.2.1 根据工作方案 确定的工业企业、人员密集区域、城市公共设施 和自然灾害 承灾体等 实地调查 名单，前往现场实地进行风险排查 ，采集特征参数信息， 调查应急资源， 并留存关 键工艺设备设施、场所和部位的影像资料。 5.3.2.2 必要时对评估范围外可能对评估对象安全构成威胁的 风险源进行调查。 5.3.3信息收集 未列入实地调查 名单的风险源，应制定资料收集清单和数据采集表， 明确资料提供部门、 提供方式和