书 书 书犐犆犛 ０３ ． １００ ． ０１ 犆犆犛犃 ２０ 中华人民共和国国家标准 犌犅 ／ 犜 ４０９５８ — ２０２１ 企业生产力评价规范 犈狏犪犾狌犪狋犻狅狀狊狆犲犮犻犳犻犮犪狋犻狅狀狊狅犳犲狀狋犲狉狆狉犻狊犲狆狉狅犱狌犮狋犻狏犻狋狔 ２０２１  １１  ２６ 发布 ２０２２  ０６  ０１ 实施 国家市场监督管理总局 国家标准化管理委员会 发布目 　　 次 前言 Ⅰ ………………………………………………………………………………………………………… １ 　 范围 １ ……………………………………………………………………………………………………… ２ 　 规范性引用文件 １ ………………………………………………………………………………………… ３ 　 术语和定义 １ ……………………………………………………………………………………………… ４ 　 评价原则 １ ………………………………………………………………………………………………… ５ 　 评价指标 ２ ………………………………………………………………………………………………… ６ 　 评价方法 ２ ………………………………………………………………………………………………… ７ 　 评价流程 ３ ………………………………………………………………………………………………… ８ 　 评价监督与质量保证 ５ …………………………………………………………………………………… ９ 　 评价结果的公开与使用 ６ ………………………………………………………………………………… １０ 　 文档管理 ６ ………………………………………………………………………………………………… 附录 Ａ （ 规范性 ） 　 基本指标名称及权重 ７ ………………………………………………………………… 附录 Ｂ （ 规范性 ） 　 评议指标名称及权重 ８ ………………………………………………………………… 参考文献 １０ …………………………………………………………………………………………………… 犌犅 ／ 犜 ４０９５８ — ２０２１ 前 　　 言 　　 本文件按照 ＧＢ ／ Ｔ１．１ — ２０２０ 《 标准化工作导则 　 第 １ 部分 ： 标准化文件的结构和起草规则 》 的规定起草 。 请注意本文件的某些内容可能涉及专利 。 本文件的发布机构不承担识别专利的责任 。 本文件由中国生产力学会 、 中国标准化研究院提出 。 本文件由中国标准化研究院归口 。 本文件起草单位 ： 中国生产力学会 、 中国标准化研究院 、 北京标圆认证中心 、 北京东淼国际文化传媒有限公司 、 北京标圆认证技术有限公司 、 双星集团有限责任公司 、 中国交通建设股份有限公司 、 山西省标准化研究院 、 神美科技有限公司 、 山西和耀科技有限公司 。 本文件主要起草人 ： 刘春卉 、 张兵 、 李爱仙 、 董莉 、 王进才 、 沈崇文 、 柴永森 、 段文华 、 张鹏 、 孙宇宁 、 石伟杰 、 李晓 、 张林安 、 苏 、 于钢 、 任晓晔 、 任艳琴 、 孟超 。 Ⅰ 犌犅 ／ 犜 ４０９５８ — ２０２１ 企业生产力评价规范 １ 　 范围 本文件规定了企业生产力评价的原则 、 指标 、 方法 、 流程 、 监督与质量保证 、 结果的使用和文档管理等的要求 。 本文件适用于各类行业和各种规模的企业开展生产力评价 。 ２ 　 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款 。 其中 ， 注日期的引用文件 ， 仅该日期对应的版本适用于本文件 ； 不注日期的引用文件 ， 其最新版本 （ 包括所有的修改单 ） 适用于本文件 。 ＧＢ ／ Ｔ４７５４ 　 国民经济行业分类 ３ 　 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件 。 ３ ． １ 企业 　 犲狀狋犲狉狆狉犻狊犲 以赢利为目的独立从事商品生产经营和 ／ 或服务活动的经济组织 。 ３ ． ２ 企业生产力 　 犲狀狋犲狉狆狉犻狊犲狆狉狅犱狌犮狋犻狏犻狋狔 生产者与生产资料两者间相结合产生的企业 （ ３．１ ） 创造力 。 ３ ． ３ 全要素生产率 　 狋狅狋犪犾犳犪犮狋狅狉狆狉狅犱狌犮狋犻狏犻狋狔 一定时期内 ， 某个企业 （ ３．１ ） 全部要素的总产出量与总投入量的比值 。 ３ ． ４ 评价指标基准值 　 狉犲犳犲狉犲狀犮犲狏犪犾狌犲狅犳犪狊狊犲狊狊犿犲狀狋犻狀犱犻犮犪狋狅狉 为评价企业全要素生产率而设定的指标参照值 。 ４ 　 评价原则 ４ ． １ 　 科学严谨 评价指标科学 、 合理 、 严谨 ， 能够体现企业生产力的本质 ， 进行科学的测度和评判 。 ４ ． ２ 　 全面客观 评价过程全面客观反映企业的整体情况 。 ４ ． ３ 　 完整准确 评价指标的数据可公开获得 、 真实 、 完整 、 准确 ， 能够体现评价的导向和要求 。 １ 犌犅 ／ 犜 ４０９５８ — ２０２１ ４ ． ４ 　 可测可比 评价指标和评价方法具有可测性和可比性 。 ５ 　 评价指标 企业生产力评价指标需包含基本指标和评议指标 。 基本指标依据附录 Ａ ， 评议指标依据附录 Ｂ 。 ６ 　 评价方法 ６ ． １ 　 计分方法 企业生产力评价采用百分制计分方法 。 为了计算方便 ， 两类指标权重数值均先分别按百分比设定 ， 然后按照权重还原 。 基本指标权重应为 ６０％ ， 评议指标权重应为 ４０％ ， 两类指标得分求和 。 ６ ． ２ 　 基本指标 ６ ． ２ ． １ 　 指标选取 基本指标内容及其说明依据附录 Ａ 。 ６ ． ２ ． ２ 　 数据包络分析方法 企业全要素生产率的计算公式见式 （ １ ）。 狋犳狆 ｅ ＝ ∑ ２ 狉 ＝ １ 狌 狉 狔 狉 ∑ ３ 犻 ＝ １ 狏 犻 狓 犻 …………………………（ １ ） 　　 式中 ： 狋犳狆 ｅ ——— 企业全要素生产率 ； 狓 犻 ——— 企业的第 犻 个投入指标量 ； 狔 狉 ——— 企业的第 狉 个产出指标量 ； 狌 狉 ——— 第 狉 个投入指标的权重 ； 狏 犻 ——— 第 犻 个产出指标的权重 。 ６ ． ２ ． ３ 　 基本指标分值换算方法 将基本指标数据输入评价公式 （ １ ） 中 ， 指标权重采用专家意见法确定 ， 权重数值依据附录 Ａ ， 计算企业的全要素生产率的绝对值 。 企业的主营业务领域应按照 ＧＢ ／ Ｔ４７５４ 选择合适的行业 、 规模 ， 应根据评价年度全国企业会计报表数据为基础数据 ， 以当时国内 ５０％ 的该类企业达到该基准值要求为取值原则确定企业全要素生产率评价基准值 。 用企业绝对值与评价基准值的比值换算得到实际得分值 。 ６ ． ３ 　 评议指标 ６ ． ３ ． １ 　 指标选取 应根据企业和行业特点 ， 以评价企业生产力为目的选取 。 评议指标内容及其说明依据附录 Ｂ 。 ６ ． ３ ． ２ 　 计算方法 评议指标权重数值依据附录 Ｂ 。 以不少于 ５ 名评议人员的打分结果为基础 ， 计算其算术平均值 。 ２ 犌犅 ／ 犜 ４０９５８ — ２０２１ ７ 　 评价流程 ７ ． １ 　 概述 评价流程由确定待评企业对象是否符合评价要求 、 组成评审工作组 、 明确评价目的 、 确定评价范围和评价区间 、 制定评价方案等评价准备工作 ； 确定评价参数 ； 采集测算数据 ； 计算评价结果 ； 形成评价结论 ； 编制评价报告等程序步骤组成 。 评价流程见图 １ 。 图 １ 　 评价流程图 ７ ． ２ 　 评价准备 ７ ． ２ ． １ 　 评价对象的基本要求 政府 、 行业组织或受委托的第三方评价机构对评价对象的要求应满足但不限于 ：——— 独立法人企业 ； ——— 有完善的会计管理制度 ， 能够编制资产负债表和利润表 ； ——— 完整的内部管理制度及完善的质量监督和保障体系 ； ——— 近 ３ 年内无重大质量 、 安全 、 环境保护等事故 ， 无企业严重不良信用记录 ； ３ 犌犅 ／ 犜 ４０９５８ — ２０２１ ——— 若属法律法规规定的行政许可 、 审批或强制认证等要求的 ， 应获得相应资质 。 ７ ． ２ ． ２ 　 组成评审工作组 ７ ． ２ ． ２ ． １ 　 政府 、 行业组织或受委托的第三方评价机构应选择或聘请与开展评价工作相适应的专 （ 兼 ） 职评价人员至少 ５ 人 ， 组成评审工作组 ； ７ ． ２ ． ２ ． ２ 　 明确评审工作组人员的职责 、 权限 。 示例 ： 以第三方评价对评审工作组的要求为例 ， 如下 ： ——— 应独立于其所涉及的利益相关各方之外出具评价结果 ； ——— 不受任何可能干扰其技术判断因素的影响 ， 确保过程 、 结果的真实 、 客观 、 准确 ； ——— 恪守职业道德 ， 保守评价对象技术和商业秘密 。 ７ ． ２ ． ３ 　 确定评价目的 评审工作组应确定评价活动的目的 ， 并将其作为制定评价方案的依据 。 示例 ： 以第三方评价为例 ， 如下 ： ——— 借助适用的评价方法判别生产力系统的水平 ， 发现企业的增长点 ， 提高竞争力 ， 促进企业实现更长远的发展 。 ７ ． ２ ． ４ 　 确定评价范围 评审工作组应确定评价活动的内容范围 ， 即评价对象参与评价活动的业务板块 。 ７ ． ２ ． ５ 　 确定评价区间 评审工作组应确定评价活动的时间区间 ， 即评价活动所用数据的采样区间 。 ７ ． ２ ． ６ 　 制定评价方案 ７ ． ２ ． ６ ． １ 　 评审工作组应根据评价目的 、 评价范围 、 评价区间 、 评价工作程序 、 任务分工以及