书 书 书犐犆犛 ０７ ． ０６０ 犆犆犛犃 ４７ /G21 /G22 /G23 /G24 /G25 /G26 /G27 /G27 /G28 /G29 /G2A 犌犅 ／ 犜 ４０２４６ — ２０２１ /G21 /G22 /G23 /G24 /G25 /G24 /G26 /G27 /G28 /G29 /G2A /G2B /G2C /G2D 犌狌犻犱犲犾犻狀犲狊犳狅狉犮狅狀狊狋狉狌犮狋犻狅狀狅犳犿犲狋犲狅狉狅犾狅犵犻犮犪犾犱犻狊犪狊狋犲狉狆狉犲狏犲狀狋犻狅狀犪狀犱犿犻狋犻犵犪狋犻狅狀犱犲犿狅狀狊狋狉犪狋犻狅狀犮狅犿犿狌狀犻狋狔 ２０２１  ０５  ２１ /G2E /G2F ２０２１  １２  ０１ /G30 /G31 /G27 /G28 /G2B /G2C /G2D /G2E /G2F /G30 /G31 /G32 /G27 /G28 /G29 /G2A /G33 /G2F /G30 /G34 /G35 /G36 /G2E /G2F目 　　 次 前言 Ⅰ ………………………………………………………………………………………………………… １ 　 范围 １ ……………………………………………………………………………………………………… ２ 　 规范性引用文件 １ ………………………………………………………………………………………… ３ 　 术语和定义 １ ……………………………………………………………………………………………… ４ 　 总则 ２ ……………………………………………………………………………………………………… ５ 　 风险普查 ２ ………………………………………………………………………………………………… ６ 　 风险评估 ２ ………………………………………………………………………………………………… ７ 　 风险防范 ３ ………………………………………………………………………………………………… ８ 　 应急响应 ４ ………………………………………………………………………………………………… ９ 　 宣传教育 ４ ………………………………………………………………………………………………… １０ 　 创新建设 ５ ………………………………………………………………………………………………… 参考文献 ６ ……………………………………………………………………………………………………… 犌犅 ／ 犜 ４０２４６ — ２０２１ 前 　　 言 　　 本文件按照 ＧＢ ／ Ｔ１．１ — ２０２０ 《 标准化工作导则 　 第 １ 部分 ： 标准化文件的结构和起草规则 》 的规定起草 。 本文件由中国气象局提出 。 本文件由全国气象防灾减灾标准化技术委员会 （ ＳＡＣ ／ ＴＣ３４５ ） 归口 。 本文件起草单位 ： 上海市气象灾害防御技术中心 、 深圳市气象服务中心 、 贵州省气象灾害防御技术中心 、 黑龙江省气象服务中心 、 湖北省标准化与质量研究院 、 贵州省贵阳市清镇市气象局 、 贵州省贵阳市清镇市犁倭镇人民政府 。 本文件主要起草人 ： 王强 、 赵洋 、 李海宏 、 顾宇丹 、 杨辰 、 孙石阳 、 丁 、 乔梁 、 余梅 、 曲凌鸽 、 陈雪 、 吴安坤 、 陈宇 、 张皓 、 沈航 、 王勇 。 Ⅰ 犌犅 ／ 犜 ４０２４６ — ２０２１ 气象防灾减灾示范社区建设导则 １ 　 范围 本文件提供了建设气象防灾减灾示范社区的总则 、 风险普查 、 风险评估 、 风险防范 、 应急响应 、 宣传教育和创新建设等方面建议 。 本文件适用于气象防灾减灾示范社区的建设和管理 。 ２ 　 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款 。 其中 ， 注日期的引用文件 ， 仅该日期对应的版本适用于本文件 ； 不注日期的引用文件 ， 其最新版本 （ 包括所有的修改单 ） 适用于本文件 。 ＧＢ ／ Ｔ２０６４７．１ 　 社区服务指南 　 第 １ 部分 ： 总则 ＧＢ ／ Ｔ２６３７６ 　 自然灾害管理基本术语 ＧＢ ／ Ｔ３６７４２ 　 气象灾害防御重点单位气象安全保障规范 ＧＢ ／ Ｔ３７９２６ 　 美丽乡村气象防灾减灾指南 ３ 　 术语和定义 ＧＢ ／ Ｔ２０６４７．１ 、 ＧＢ ／ Ｔ３７９２６ 、 ＧＢ ／ Ｔ２６３７６ 和 ＧＢ ／ Ｔ３６７４２ 界定的以及下列术语和定义适用于本文件 。 ３ ． １ 社区 　 犮狅犿犿狌狀犻狋狔 居住在一定地域内的人们所组成的多种社会关系的生活共同体 。 ［ 来源 ： ＧＢ ／ Ｔ２０６４７．１ — ２００６ ， ３．１ ］ ３ ． ２ 气象灾害 　 犿犲狋犲狅狉狅犾狅犵犻犮犪犾犱犻狊犪狊狋犲狉 由气象因素直接或间接造成人类生命 、 财产 、 社会功能和生态环境损害的现象 。 　　 注 ： 包括台风 、 暴雨 （ 雪 ）、 寒潮 、 大风 （ 沙尘暴 ）、 低温 、 高温 、 干旱 、 雷电 、 冰雹 、 霜冻和大雾等 。 ［ 来源 ： ＧＢ ／ Ｔ３７９２６ — ２０１９ ， ３．１ ］ ３ ． ３ 防灾 　 犱犻狊犪狊狋犲狉狆狉犲狏犲狀狋犻狅狀 灾害发生前 ， 采取一系列措施防止灾害发生或预防灾害造成人员伤亡 、 财产损失 ， 以及对社会和环境的影响 。 ［ 来源 ： ＧＢ ／ Ｔ２６３７６ — ２０１０ ， ２．４ ］ ３ ． ４ 减灾 　 犱犻狊犪狊狋犲狉犿犻狋犻犵犪狋犻狅狀 在灾害管理的各个阶段 ， 采取一系列措施减轻灾害造成的人员伤亡 、 财产损失 ， 以及对社会和环境的影响 。 １ 犌犅 ／ 犜 ４０２４６ — ２０２１ ［ 来源 ： ＧＢ ／ Ｔ２６３７６ — ２０１０ ， ２．３ ， 有修改 ］ ３ ． ５ 气象灾害风险 　 犿犲狋犲狅狉狅犾狅犵犻犮犪犾犱犻狊犪狊狋犲狉狉犻狊犽 气象灾害造成人员伤亡 、 财产损失以及对社会和环境产生不利影响的可能性和量级 。 ［ 来源 ： ＧＢ ／ Ｔ３６７４２ — ２０１８ ， ３．４ ］ ３ ． ６ 气象灾害风险隐患点 　 犿犲狋犲狅狉狅犾狅犵犻犮犪犾犱犻狊犪狊狋犲狉狉犻狊犽狆狅狋犲狀狋犻犪犾狆狅犻狀狋 因气象因素可能造成较大影响或损失的承灾体对象或地点 。 ４ 　 总则 ４ ． １ 　 将气象防灾减灾工作纳入社区工作职责 ， 制定工作制度 ， 并接受相关部门指导 。 ４ ． ２ 　 有气象防灾减灾工作资金保障 。 ４ ． ３ 　 建立合作机制 ， 整合社区各方面资源 ， 共同开展社区气象防灾减灾工作 。 ４ ． ４ 　 与相邻社区共建气象灾害联防制度 ， 加强信息沟通 ， 统筹安排物资 ， 实现资源共享 。 ４ ． ５ 　 开展气象防灾减灾规划制定 、 实施 、 总结和评估等工作 。 ５ 　 风险普查 ５ ． １ 　 基于全国自然灾害综合风险普查结果 ， 结合社区实际开展气象灾害风险普查 ， 明确气象灾害种类和影响较大的气象灾害 ， 并及时更新气象灾害风险普查数据 ， 数据包括但不限于 ： ａ ） 　 社区基础地理信息数据 ， 包括基础遥感信息 、 道路 、 水域 、 房屋建筑 、 基础设施等数据 ； ｂ ） 　 社区气象灾害灾情数据 ， 包括影响社区的气象灾害种类 、 强度 、 时间 、 历史气象灾情 、 人员伤亡 、 灾害损失等数据 ； ｃ ） 　 社区气象灾害风险隐患点数据 ， 包括内涝风险隐患点 、 老旧房屋 、 临时建构筑物 、 地下空间 、 危化品场所 、 大型非规范性设施 （ 如广告牌 ） 等数据 ； ｄ ） 　 社区人员密集场所相关数据 ， 包括医院 、 学校 、 养老和儿童福利机构 、 密集住宅区 、 人口密集公共场所等单位和场所数据及相关安全责任人等数据 ； ｅ ） 　 社区防灾减灾救灾场所数据 ， 包括应急避难场所 、 应急物资储备场所 、 社区文化活动中心 、 社区行政办公场所等数据 。 ５ ． ２ 　 根据实际情况选择适合的气象灾害风险普查方式 ， 可联合应急管理部门 、 气象主管机构开展气象灾害风险普查 。 ６ 　 风险评估 ６ ． １ 　 根据气象灾害风险普查结果自行或委托具有专业技术能力的机构开展社区气象灾害风险评估 ， 评估内容包括但不限于 ： ａ ） 　 不同气象致灾因子的时间 、 空间 、 强度特征 ； ｂ ） 　 不同气象致灾因子的承灾体分布 、 隐患点分布及致灾阈值 ； ｃ ） 　 不同时段社区综合气象灾害风险 。 ６ ． ２ 　 根据风险评估结果自行或委托有专业技术能力的机构绘制气象灾害风险地图 ， 内容包括但不限于 ： ａ ） 　 社区主要气象灾害类型 、 时间 、 强度 、 特征及分布 ； ２ 犌犅 ／ 犜 ４０２４６ — ２０２１ ｂ ） 　 社区主要气象灾害风险隐患点及其风险阈值 ， 如内涝风险隐患点 、 老旧房屋 、 临时建构筑物 、 地下车库 、 易燃易爆场所 、 大型非规范性设施例如广告牌等 ； ｃ ） 　 社区防灾减灾救灾场所 ， 如应急避难场所 、 大型商场和商业中心 、 行政办公场所 、 文化活动中心 、 交通站点 、 医院 、 学校等 ； ｄ ） 　 气象灾害预警信号及防御指引 ； ｅ ） 　 避险转移路线 ； ｆ ） 　 涉险求助电话和热线电话 。 ７ 　 风险防范 ７ ． １ 　 气象灾害风险隐患点整治 根据风险普查和风险评估结果 ， 对气象灾害风险隐患点进行整治 、 排除和防御 ， 明确整治和排除风险的要求 ， 并将整治结果报上级行政管理部门备案 。 ７ ． ２ 　 应急预案编制 ７ ． ２ ． １ 　 根据国家 、 地方有关气象灾害应急预案 ，