书 书 书犐犆犛 ６５ ． ０２０ ． ４０ 犅 ６４ 中华人民共和国国家标准 犌犅 ／ 犜 ３９３５８ — ２０２０ 中国森林认证 　 非木质林产品经营 犉狅狉犲狊狋犮犲狉狋犻犳犻犮犪狋犻狅狀犻狀犆犺犻狀犪 — 犖狅狀狋犻犿犫犲狉犳狅狉犲狊狋狆狉狅犱狌犮狋狊犿犪狀犪犵犲犿犲狀狋 ２０２０  １１  １９ 发布 ２０２１  ０６  ０１ 实施 国家市场监督管理总局 国家标准化管理委员会 发布目 　　 次 前言 Ⅰ ………………………………………………………………………………………………………… 引言 Ⅱ ………………………………………………………………………………………………………… １ 　 范围 １ ……………………………………………………………………………………………………… ２ 　 规范性引用文件 １ ………………………………………………………………………………………… ３ 　 术语和定义 １ ……………………………………………………………………………………………… ４ 　 基本要求 １ ………………………………………………………………………………………………… ５ 　 非木质林产品经营规划 ／ 方案 ２ …………………………………………………………………………… ６ 　 非木质林产品经营 ３ ……………………………………………………………………………………… ７ 　 森林环境保护 ３ …………………………………………………………………………………………… ８ 　 经营监管与档案管理 ４ …………………………………………………………………………………… 附录 Ａ （ 资料性附录 ） 　 国家相关法律法规 ６ ……………………………………………………………… 附录 Ｂ （ 资料性附录 ） 　 国家签署的相关国际公约 ７ ……………………………………………………… 犌犅 ／ 犜 ３９３５８ — ２０２０ 前 　　 言 　　 本标准按照 ＧＢ ／ Ｔ１．１ — ２００９ 给出的规则起草 。 本标准由国家林业和草原局提出 。 本标准由全国森林可持续经营与森林认证标准化技术委员会 （ ＳＡＣ ／ ＴＣ３６０ ） 归口 。 本标准起草单位 ： 河北农业大学 、 国家林业和草原局科技发展中心 、 中国林业科学研究院林业科技信息研究所 、 吉林松柏森林认证有限公司 、 河北省塞罕坝机械林场 。 本标准主要起草人 ： 黄选瑞 、 于玲 、 李永宁 、 赵 稢 、 李屹峰 、 许中旗 、 张志东 、 张玉珍 、 李晟 、 李秋娟 、 杨晋宇 、 陆文明 、 于士涛 、 郑建伟 、 王冬至 、 杨会娟 、 赵麟萱 、 张健东 、 刘瑞敏 、 许洪军 、 王丽华 、 付立华 、 杨绕华 、 付博 、 张菲 。 Ⅰ 犌犅 ／ 犜 ３９３５８ — ２０２０ 引 　　 言 　　 本标准是在 《 中国森林认证 　 森林经营 》（ ＧＢ ／ Ｔ２８９５１ ） 的基础上制定的 ， 强调非木质林产品经营认证对森林环境的特殊要求 。 为适应当前非木质林产品经营认证实际需要 ， 加强了对非木质林产品经营过程中森林环境保护和环境影响评估的相关要求 。 Ⅱ 犌犅 ／ 犜 ３９３５８ — ２０２０ 中国森林认证 　 非木质林产品经营 １ 　 范围 本标准规定了在森林环境条件下 ， 符合森林经营认证要求 ， 开展非木质林产品经营认证的基本要求 、 经营规划 、 生产经营 、 生态环境保护及其监管等活动 。 本标准适用于非木质林产品经营认证 。 ２ 　 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的 。 凡是注日期的引用文件 ， 仅注日期的版本适用于本文件 。 凡是不注日期的引用文件 ， 其最新版本 （ 包括所有的修改单 ） 适用于本文件 。 ＧＢ ／ Ｔ２８９５１ 　 中国森林认证 　 森林经营 ＧＢ ／ Ｔ２８９５２ 　 中国森林认证 　 产销监管链 ３ 　 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件 。 ３ ． １ 森林环境 　 犳狅狉犲狊狋犲狀狏犻狉狅狀犿犲狀狋 以乔木 、 灌木为主体 ， 且具有森林气候 、 森林土壤 、 森林水文和森林生物特征的自然环境 。 ３ ． ２ 非木质林产品 　 狀狅狀狋犻犿犫犲狉犳狅狉犲狊狋狆狉狅犱狌犮狋狊 以森林环境为依托 ， 所获得的除木材 （ 或竹材 ） 以外的植物类和菌类产品 。 ３ ． ３ 非木质林产品经营 　 狀狅狀狋犻犿犫犲狉犳狅狉犲狊狋狆狉狅犱狌犮狋狊犿犪狀犪犵犲犿犲狀狋 经营单位按照经营规划 ／ 方案 、 年度计划 ， 所开展的非木质林产品生产 （ 采集 、 种植 、 加工和储藏 ）、 管理 、 监督 、 改进等活动 。 ３ ． ４ 非木质林产品经营单位 　 狀狅狀狋犻犿犫犲狉犳狅狉犲狊狋狆狉狅犱狌犮狋犻狅狀狅狆犲狉犪狋犻狅狀狌狀犻狋 以非木质资源为主要生产资料 ， 长期从事非木质林产品经营管理活动 ， 有明确经营范围和单位法人资质的生产经营单位 。 ３ ． ５ 非木质林产品经营方案 　 狀狅狀狋犻犿犫犲狉犳狅狉犲狊狋狆狉狅犱狌犮狋狊犿犪狀犪犵犲犿犲狀狋狆犾犪狀狀犻狀犵 非木质林产品经营单位根据非木质林产品经营目标 、 市场需求 ， 以及经营单位经营实力 、 资源禀赋等 ， 从时间和空间上统筹组织非木质林产品全部经营活动的技术文件 。 ４ 　 基本要求 ４ ． １ 　 法律义务 ４ ． １ ． １ 　 应确保适用的国家相关法律法规 （ 参见附录 Ａ ） 和国际公约 （ 参见附录 Ｂ ） 得到有效识别 、 获取和 １ 犌犅 ／ 犜 ３９３５８ — ２０２０ 及时更新 。 ４ ． １ ． ２ 　 经营单位应证明其对资源的经营权和使用权 。 ４ ． ２ 　 经营管理 ４ ． ２ ． １ 　 有与其生产经营活动内容及规模相适应的组织管理机构 ， 且明确规定管理机构目标 、 职责和权限 。 ４ ． ２ ． ２ 　 应有具有职业技能和实践经验并且与经营规模相匹配的技术和管理人员 。 ４ ． ２ ． ３ 　 应建立非木质林产品经营文件体系 ， 编制符合自身特点的非木质林产品经营规划 ／ 方案 、 生产经营技术文件 、 生产安全技术文件 、 职工技术培训等文件 ， 并按文件要求执行 。 ４ ． ２ ． ４ 　 应采取有效方式开展培训 ， 内容应与岗位要求相适应 ， 并确保相关岗位人员掌握必要的技能 。 ４ ． ３ 　 权益保护 ４ ． ３ ． １ 　 经营单位应承认当地社区依法拥有使用和经营土地或资源的权力 。 ４ ． ３ ． ２ 　 必要时与当地居民个人或团体签订相关协议 。 ４ ． ３ ． ３ 　 经营单位与当地居民发生利益冲突时 ， 应协商或仲裁解决 。 ４ ． ３ ． ４ 　 应与员工签订劳动合同 ， 严格履行合同 。 ４ ． ３ ． ５ 　 应为员工提供必要的健康卫生和劳动安全设施或装备 ， 并进行必要的维护 ， 确保其运行正常 。 ４ ． ４ 　 生产环境 ４ ． ４ ． １ 　 非木质林产品生产环境应具有森林环境特征 ， 且无土壤污染等发生 。 ４ ． ４ ． ２ 　 在国家和地方相关文件中明确禁止开展人工种植的区域不应从事非木质林产品经营活动 ， 这些文件包括 ： ——— 国家级公益林管理办法 ； ——— 自然保护区规划 ； ——— 林地保护规划 ； ——— 水源地保护规划 ； ——— 水土保持规划 ； ——— 国家 、 省级其他相关规划 。 ５ 　 非木质林产品经营规划 ／ 方案 ５ ． １ 　 规划 ／ 方案编制 ５ ． １ ． １ 　 应在非木质林产品经营生产条件 、 市场需求分析基础上 ， 组织具有相关专业知识和能力的人员编制非木质林产品经营规划 ／ 方案 。 ５ ． １ ． ２ 　 经营规划 ／ 方案在编制过程中 ， 应广泛征求利益相关方的意见 。 ５ ． １ ． ３ 　 经营规划 ／ 方案宜包括下列内容 ： ——— 基本概况 ； ——— 资源与经营状况评价 ； ——— 经营方针与经营目标 ； ——— 生产经营 ； ——— 生态环境保护措施 ； ——— 生产经营活动监管与评估 ； ——— 资源与环境可持续性评价 ； ２ 犌犅 ／ 犜 ３９３５８ — ２０２０ ——— 基础设施建设与维护 ； ——— 保障措施 ； ——— 投资估算与效益分析 。 ５ ． ２ 　 审定与公示 ５ ． ２ ． １ 　 非木质林产品经营规划 ／ 方案应与森林经营方案相适应 。 所编制的经营规划 ／ 方案应通过专家审定 。 利用其他森林经营主体所经营的森林开展非木质林产品经营活动 ， 其经营规划 ／ 方案应得到森林经营主体认可 。 ５ ． ２ ． ２ 　 应向当地社区及利益相关方及时公示非木质林产品经营规划 ／ 方案 ， 公示内容应包括非木质林产品经营方针 、 目标 、 产品经营类型 ， 主要经营和环境保护措施等 。 ５ ． ３ 　 执行与修订 ５ ． ３ ． １ 　 根据非木质林产品经营规划 ／ 方案 ， 制定并执行年度生产计划 。 ５ ． ３ ． ２ 　 根据市场需求信息 、 社会和经济条件的变化 ， 适时修订非木质林产品经营规划 ／ 方案 ， 并组织专家重新审定 ， 且重新得到森林经营主体认可 。 ６ 　 非木质林产品经营 ６ ． １ 　 编制并执行培育技术文件 应按照所经营非木质林产品种类编制相应的培育技术文件 ， 明确经营种类 、 经营规模 ， 以及种植 、 采集 、 加工和储藏等主要技术要求 ， 并按技术文件要求实施 。 ６ ． ２ 　 采集技术要求 应按照所经营植物种类特点 ， 编制采集利用技术文件 ， 明确采集地点 、