书 书 书犐犆犛 ０３ ． ０８０ ． ０１ 犃 １６ 中华人民共和国国家标准 犌犅 ／ 犜 ３８３５７ — ２０１９ 招标代理服务规范 犛狆犲犮犻犳犻犮犪狋犻狅狀狊犳狅狉狆狉狅犼犲犮狋狋犲狀犱犲狉犻狀犵犪犵犲狀犮狔狊犲狉狏犻犮犲 ２０１９  １２  ３１ 发布 ２０１９  １２  ３１ 实施 国家市场监督管理总局 国家标准化管理委员会 发布书 书 书目 　　 次 前言 Ⅲ ………………………………………………………………………………………………………… 引言 Ⅳ ………………………………………………………………………………………………………… １ 　 范围 １ ……………………………………………………………………………………………………… ２ 　 规范性引用文件 １ ………………………………………………………………………………………… ３ 　 术语和定义 １ ……………………………………………………………………………………………… ４ 　 基本要求 ２ ………………………………………………………………………………………………… 　 ４．１ 　 招标代理机构 ２ ……………………………………………………………………………………… 　 ４．２ 　 招标专业技术人员 ２ ………………………………………………………………………………… 　 ４．３ 　 服务承接 ２ …………………………………………………………………………………………… ５ 　 服务阶段与内容 ３ ………………………………………………………………………………………… ６ 　 服务提供 ５ ………………………………………………………………………………………………… 　 ６．１ 　 招标准备 ５ …………………………………………………………………………………………… 　 ６．２ 　 资格预审 ５ …………………………………………………………………………………………… 　 ６．３ 　 招标投标 ８ …………………………………………………………………………………………… 　 ６．４ 　 开标 、 评标与定标 １０ ………………………………………………………………………………… 　 ６．５ 　 合同签订及后续服务 １１ ……………………………………………………………………………… ７ 　 服务评价与改进 １３ ………………………………………………………………………………………… 　 ７．１ 　 自我评价 １３ …………………………………………………………………………………………… 　 ７．２ 　 外部评价 １３ …………………………………………………………………………………………… 　 ７．３ 　 服务改进 １３ …………………………………………………………………………………………… Ⅰ 犌犅 ／ 犜 ３８３５７ — ２０１９ 前 　　 言 　　 本标准按照 ＧＢ ／ Ｔ１．１ — ２００９ 给出的规则起草 。 本标准由中国招标投标协会提出 。 本标准由全国服务标准化技术委员会 （ ＳＡＣ ／ ＴＣ２６４ ） 归口 。 本标准起草单位 ： 中国招标投标协会 、 中国标准化研究院 。 本标准主要起草人 ： 任珑 、 石国虎 、 李小林 、 曹俐莉 、 董永涛 、 荆贵锁 、 岳小川 、 高会晋 、 曾毅 、 袁静 、 强兆枫 、 韩佳庆 。 Ⅲ 犌犅 ／ 犜 ３８３５７ — ２０１９ 引 　　 言 　　 招标代理机构是提供招标代理服务的主体 ， 制定并实施招标代理服务规范对于提高招标代理机构管理能力 、 提升招标代理服务质量 、 规范招标代理服务市场具有重要意义 。 通过实施本标准 ， 促进招标代理服务专业化 、 精细化 、 系统化 、 规范化和标准化 ， 引导招标代理服务行业优化升级和高质量发展 。 Ⅳ 犌犅 ／ 犜 ３８３５７ — ２０１９ 招标代理服务规范 １ 　 范围 本标准规定了招标代理服务的基本要求 、 服务阶段与内容 、 服务提供 、 服务评价与改进 。 本标准适用于招标代理机构开展工程 、 货物 、 服务等各类项目招标代理服务 ， 也可用于外部组织对 招标代理服务的评价或认证 。 ２ 　 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的 。 凡是注日期的引用文件 ， 仅注日期的版本适用于本文 件 。 凡是不注日期的引用文件 ， 其最新版本 （ 包括所有的修改单 ） 适用于本文件 。 ＧＢ ／ Ｔ１９０３９ 　 顾客满意测评通则 ３ 　 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件 。 ３ ． １ 招标 　 狋犲狀犱犲狉犻狀犵 项目需求人依据法律规定的交易规则 ， 通过市场潜在交易主体的公平竞争 ， 选择满足项目需求的交 易主体及其实施方案的交易方式 。 ３ ． ２ 招标代理服务 　 狋犲狀犱犲狉犻狀犵犪犵犲狀犮狔狊犲狉狏犻犮犲 受招标人委托 ， 由社会中介组织负责开展的招标相关服务活动 。 ３ ． ３ 招标项目 　 狋犲狀犱犲狉狆狉狅犼犲犮狋 作为招标标的的工程 、 货物或服务项目 。 ３ ． ４ 招标人 　 狋犲狀犱犲狉犲狉 提出招标项目并进行招标的法人或其他组织 。 ３ ． ５ 招标代理机构 　 狆狉狅犼犲犮狋狋犲狀犱犲狉犻狀犵犪犵犲狀犮狔 依法设立 、 从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织 。 ３ ． ６ 投标人 　 犫犻犱犱犲狉 响应招标 、 参加市场竞争的法人 、 其他组织或自然人 。 ３ ． ７ 中标人 　 狊狌犮犮犲狊狊犳狌犾犫犻犱犱犲狉 被授予实施招标项目的投标人 。 １ 犌犅 ／ 犜 ３８３５７ — ２０１９ ３ ． ８ 集中招标 　 犮犲狀狋狉犪犾犻狕犲犱狋犲狀犱犲狉犻狀犵 招标人对多个工程建设项目或一定时期内需重复分次分散招标的标的物实行归并 ， 集中统一组织招标的模式 。 ４ 　 基本要求 ４ ． １ 　 招标代理机构 ４ ． １ ． １ 　 机构设置和制度建设 招标代理机构应建立组织机构和规章制度 ， 配备招标 、 工程技术 、 工程管理 、 工程造价等专业技术人员 ， 定期开展专业培训和职业技能培训 ； 建立可追溯的招标代理服务质量管理体系 ， 配备满足招标代理服务需求的场所和服务设施 。 ４ ． １ ． ２ 　 从业原则和沟通机制 招标代理机构应坚持依法执业 、 诚信履约 、 严格保密 、 利益回避和有序竞争原则 。 招标代理机构应告知招标人在招标过程中存在的各类风险 ， 与招标人就招标活动中形成的各类成果文件和发生的事项进行讨论和沟通 ， 并将沟通过程中各方对关键问题的不同观点 、 交流意见 、 最终结论与理由记录备案 。 ４ ． １ ． ３ 　 信息化要求 招标代理机构宜利用信息化手段提高服务质量和效率 ， 建立并不断更新本企业的招标代理基础数据库 ， 收集相关法律法规 、 技术标准 、 规范 、 标准文本 、 市场交易价格等资料信息 ， 对已完成的招标项目相关数据进行汇总 、 整理和分析 。 ４ ． １ ． ４ 　 档案管理 招标代理机构应制定档案管理制度 ， 明确招标资料归档的范围 、 归档程序 、 保存方式 、 保存期限及期满处置要求 。 涉及国家秘密 、 企业商业和技术秘密的档案 ， 应严格执行国家相关保密要求 。 保存期限届满已失效的档案 ， 应按照档案管理制度规定的程序进行销毁 。 ４ ． ２ 　 招标专业技术人员 ４ ． ２ ． １ 　 能力要求 招标专业技术人员应具备招标相关的技术 、 经济 、 管理和法律法规等专业知识 ， 以及综合应用专业知识分析和解决招标实际问题 、 提供招标服务所需要达到的职业能力 ， 接受相应的专业培训和职业技能培训 。 ４ ． ２ ． ２ 　 行为要求 在提供招标代理服务过程中 ， 招标专业技术人员应诚信守法 、 客观公正 ， 恪守职业道德 ， 对招标代理服务过程中获取的国家秘密 、 企业商业和技术秘密严格保密 。 ４ ． ３ 　 服务承接 ４ ． ３ ． １ 　 签订招标代理委托合同 ４ ． ３ ． １ ． １ 　 在签约承接业务前 ， 招标代理机构应了解委托招标项目的相关信息 ， 对招标代理服务可能面临 ２ 犌犅 ／ 犜 ３８３５７ — ２０１９ 的风险宜进行评估预测并采取防范措施 。 ４ ． ３ ． １ ． ２ 　 招标代理机构应与招标人依法签订招标代理委托合同 。 招标代理委托合同包括但不限于以下 内容 ： ａ ） 　 招标人及招标代理机构名称和地址 ； ｂ ） 　 委托招标项目概况 ； ｃ ） 　 委托招标代理期限 ； ｄ ） 　 委托招标代理服务内容和范围 ； ｅ ） 　 双方权利与义务 ； ｆ ） 　 招标代理机构拟委派的项目负责人 ； ｇ ） 　 招标代理服务费金额或计费标准 ， 支付时间 、 方式 ； ｈ ） 　 招标代理委托合同生效 、 变更与终止 ； ｉ ） 　 保密要求 ； ｊ ） 　 违约责任 ； ｋ ） 　 争议解决 ； ｌ ） 　 其他事项 。 ４ ． ３ ． １ ． ３ 　 招标代理服务费由招标代理机构和招标人根据招标代理业务性质 、 委托招标代理业务范围 、 委 托招标项目的技术复杂程度 、 招标代理服务成本投入 、 招标代理服务质量与专业深度 、 市场物价水平和 服务供需状况等因素协商确定 。 ４ ． ３ ． １ ． ４ 　 采用电子招标投标 （ 以数据电文形式 ， 依托电子招标投标系统完成全部或部分招标投标交易活 动 ） 的 ， 招标代理委托合同中应同时明确实施电子招标投标的范围 ， 电子交易平台和招标代理机构的权 责划分等内容 。 ４ ． ３ ． ２