ICS13.200 CCSA90 中华人民共和国国家标准 GB/T35624—2025 代替GB/T35624—2017 应急避难场所通用技术要求 Generaltechnicalrequirementsofemergencyshelters 2025-01-24发布 2025-08-01实施 国家市场监督管理总局 国家标准化管理委员会发布目 次 前言 Ⅲ ………………………………………………………………………………………………………… 引言 Ⅳ ………………………………………………………………………………………………………… 1 范围 1 ……………………………………………………………………………………………………… 2 规范性引用文件 1 ………………………………………………………………………………………… 3 术语和定义 1 ……………………………………………………………………………………………… 4 总体要求 1 ………………………………………………………………………………………………… 5 规划 1 ……………………………………………………………………………………………………… 6 设计 2 ……………………………………………………………………………………………………… 7 建设 4 ……………………………………………………………………………………………………… 8 管护 5 ……………………………………………………………………………………………………… 9 使用 5 ……………………………………………………………………………………………………… 10 检查评估 6 ………………………………………………………………………………………………… 参考文献 8 ……………………………………………………………………………………………………… ⅠGB/T35624—2025 前 言 本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则 第1部分:标准化文件的结构和起草规则》的规定 起草。 本文件代替GB/T35624—2017《城镇应急避难场所通用技术要求》,与GB/T35624—2017相比除 结构调整和编辑性改动外,主要技术变化如下: a) 更改了“范围”内容(见第1章,2017年版的第1章); b) 更改了“术语和定义”(见第3章,2017年版的第3章); c) 增加了“总体要求”“规划”“设计”“建设”“管护”“使用”以及“检查评估”共7章,并增加了对应 章节的技术内容(见第4章~第10章); d) 将“分级”更改为“分级分类”,删除了级别和时间要求的技术内容(见5.3,2017年版的第3章); e) 更改了“选址与布局”内容(见5.4,2017年版的第4章); f) 将“设施”更改为“设施设备及物资”(见6.4,2017年版的第5章); g) 将“应急转换”更改为“平急转换”,删除了新建、改建项目的应急转换要求,将设施与设备的应 急转换要求调整为平急转换的技术要求(见9.1.3,2017年版的第6章)。 请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。 本文件由中华人民共和国应急管理部提出。 本文件由全国应急管理与减灾救灾标准化技术委员会(SAC/TC307)归口。 本文件起草单位:中国标准化研究院、中国地震台网中心、中国安全生产科学研究院、北京清华同衡 规划设计研究院、中国城市规划设计研究院、北京科技大学、中国水利水电科学研究院、应急管理部国家 自然灾害防治研究院、应急管理部国家减灾中心。 本文件主要起草人:秦挺鑫、高玉峰、周倩、屈莹、李志强、李湖生、张孝奎、蒋艳灵、赵刚、高玉坤、 杨昆、陈鑫、孙泽飞、潘志新、孟祥程、黄帅、李海鹏、王丹丹、张学华、李匡、李晓丽。 本文件于2017年首次发布,本次为第一次修订。 ⅢGB/T35624—2025 引 言 应急避难场所与国家安全、公共安全以及应急管理体系和能力现代化密切相关,贯穿于重大突发事 件预防准备、预警响应、抢险救援和过渡安置全过程,是应对自然灾害、事故灾难,兼顾防空、防疫等领域 避险避难的一项重要手段。2018年党和国家机构改革后,应急管理部门承担推动应急避难场所建设的 职责,其他相关部门协同配合,合力指导应急避难场所规划、设计、建设、管护、使用和检查评估等全生命 周期工作。 应急避难场所标准化对科学规范应急避难场所全生命周期工作,促进全国应急避难场所工作系统 性重塑和整体性重构发挥重要指导作用,对建立完善以常设应急避难场所为主体、临时应急避难场所为 补充的全国多层次应急避难场所体系具有重要意义。 GB/T35624—2017《城镇应急避难场所通用技术要求》已难以适应建立大安全大应急框架和健全 完善国家应急管理体系新任务新要求。本文件对GB/T35624—2017《城镇应急避难场所通用技术要 求》进行了修订,将应急避难场所适用范围扩展至城乡各级各类应急避难场所,为应急避难场所规划、设 计、建设、管护、使用和检查评估等提供了通用性、纲领性技术要求。 ⅣGB/T35624—2025 应急避难场所通用技术要求 1 范围 本文件规定了应急避难场所规划、设计、建设、管护、使用、检查评估等环节的通用技术要求。 本文件适用于应急避难场所的规划、设计、建设、管护、使用、检查评估等活动。 2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中,注日期的引用文 件,仅该日期对应的版本适用于本文件;不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于 本文件。 GB5749 生活饮用水卫生标准 GB/T44012 应急避难场所 术语 GB/T44013 应急避难场所 分级及分类 GB/T44014 应急避难场所 标志 GB50763 无障碍设计规范 GB55037 建筑防火通用规范 YJ/T26 应急避难场所 设施设备及物资配置 3 术语和定义 GB/T44012界定的术语和定义适用于本文件。 4 总体要求 4.1 应统筹城乡教育、体育、文化、旅游等公共设施,以及防灾、防空、防疫等应急避难资源的平急两用、 共建共用。 4.2 应综合地理地质环境、气象水文条件和城乡人口分布、土地资源、公共设施与场地空间、灾害事故 风险等因素,合理规划和设计适宜级别类型的应急避难场所。 4.3 应遵循应急避难场所专项规划,结合经济社会发展等情况,因地制宜规范建设和管护使用各级各 类应急避难场所。 5 规划 5.1 风险分析 5.1.1 应全面梳理规划区域内所面临的各类突发事件风险源,分析及确定规划区域内所面临的风险种 类、风险大小、影响程度和空间分布等。 5.1.2 应综合规划区域内突发事件风险,分析规划区域内应急避难人口数量、年龄构成及空间分布等 特征。 1GB/T35624—2025 5.2 资源分析 5.2.1 应调查、调研规划区域内可用的防灾、防空和防疫等各类应急避难资源,包括空间位置、类型、建 筑场地条件、适宜避难种类、可用避难面积和基础设施情况等信息。 5.2.2 应分析评估应急避难资源安全性、设防情况和交通通达性,剔除不适宜作为应急避难场所的 资源。 5.3 分级分类 应按照GB/T44013明确不同级别和类型应急避难场所的空间分布和建设要求,设计构建适宜级 别和类型的应急避难场所。 5.4 选址与布局 5.4.1 避难场所选址应符合安全性要求,避让地震断裂带、地质灾害隐患点及其危险区和洪涝灾害危 险区,远离行洪区、水库泄洪区、山洪威胁区,以及高压线走廊、油气管道、危化品仓储区、大型化工园区、 尾矿库、易燃易爆或核放射物储放地等影响范围和建(构)筑物垮塌范围。 5.4.2 避难场所选址应符合便捷性要求,场地周边交通便捷,有利于避难人员前往,以及车辆、设施设 备和物资运送。 5.4.3 避难场所选址应便于接入市政基础设施,具备供电、供水及排污等能力。 5.4.4 避难场所布局应符合国土空间规划,满足总量够用、既有尽用,避开应急避难服务重叠区,最大 限度覆盖服务盲区。 6 设计 6.1 总平面 6.1.1 避难场所总平面设计应综合地形、地貌、气象、水文、地质、植被覆盖及避难需求等因素。 6.1.2 避难场所总平面设计应包括建筑布局、功能区、出入口、管网、无障碍设置等内容。 6.1.3 避难场所总平面设计应符合下列要求: a) 建筑布局合理,功能分区明确,交通顺畅,管理维修方便,并满足当地相关规划要求; b) 室外场地地形较平坦,利于空气流通,便于排水; c) 设置2个及以上连接不同方向道路的出入口,连接出入口的主要通道应满足消防、安全疏散和 物资运输、医疗救护等专用车辆通行要求以及GB55037的防火宽度要求; d) 应急停车区车位数量、宽度、高度等优先考虑满足应急救援车辆停放; e) 无障碍设计应符合GB50763要求。 6.2 避难场地及建筑 6.2.1 避难场地设计应保障人流、车流与物流合理分流,并应有利于消防、停车、避难人员集散以及无 障碍设施设置。 6.2.2 避难场地内应急通道数量、宽度应与避难时长、可容纳避难人数和功能区要求相适应。 6.2.3 避难建筑间距应符合当地城乡规划要求,满足日照、采光、通风、消防、防灾、管线埋设和视觉卫 生等需求。 6.2.4 避难建筑及结构设计应符合抗震、防洪、防涝、防雷、防风、防火等设防要求。 6.2.5 避难建筑及结构应按照可容纳避难人数设计配套设施、疏散通道走向和楼梯及安全出口的 宽度。 2GB/T35624—2025