书 书 书犐犆犛 ０７ ． ０６０ ； ２７ ． １８０ 犉 １４ 中华人民共和国国家标准 犌犅 ／ 犜 ３５０５０ — ２０１８ 海洋能开发与利用综合评价规程 犆狅犱犲狅犳狆狉犪犮狋犻犮犲狅犳犪狊狊犲狊狊犿犲狀狋犳狅狉犱犲狏犲犾狅狆犿犲狀狋犪狀犱狌狋犻犾犻狕犪狋犻狅狀狅犳狅犮犲犪狀犲狀犲狉犵狔 ２０１８  ０５  １４ 发布 ２０１８  １２  ０１ 实施 国家市场监督管理总局 中国国家标准化管理委员会 发布目 　　 次 前言 Ⅰ ………………………………………………………………………………………………………… １ 　 范围 １ ……………………………………………………………………………………………………… ２ 　 规范性引用文件 １ ………………………………………………………………………………………… ３ 　 术语和定义 １ ……………………………………………………………………………………………… ４ 　 评价原则 １ ………………………………………………………………………………………………… ５ 　 评价内容 １ ………………………………………………………………………………………………… ６ 　 评价方法与技术要求 ２ …………………………………………………………………………………… 　 ６．１ 　 技术评价 ２ …………………………………………………………………………………………… 　 ６．２ 　 资源评价 ２ …………………………………………………………………………………………… 　 ６．３ 　 环境影响评价 ２ ……………………………………………………………………………………… 　 ６．４ 　 经济评价 ４ …………………………………………………………………………………………… 　 ６．５ 　 社会影响评价 ５ ……………………………………………………………………………………… 　 ６．６ 　 政策评价 ５ …………………………………………………………………………………………… ７ 　 评价流程 ５ ………………………………………………………………………………………………… ８ 　 评价结论 ６ ………………………………………………………………………………………………… 附录 Ａ （ 资料性附录 ） 　 多层次 、 多目标 、 多因素综合评价法 ７ …………………………………………… 附录 Ｂ （ 资料性附录 ） 　 海洋能开发与利用综合评价报告格式与内容 １０ ………………………………… 参考文献 １５ …………………………………………………………………………………………………… 犌犅 ／ 犜 ３５０５０ — ２０１８ 前 　　 言 　　 本标准按照 ＧＢ ／ Ｔ１．１ — ２００９ 给出的规则起草 。 本标准由中华人民共和国自然资源部提出 。 本标准由全国海洋标准化技术委员会 （ ＳＡＣ ／ ＴＣ２８３ ） 归口 。 本标准起草单位 ： 国家海洋技术中心 。 本标准主要起草人 ： 刘富铀 、 孟洁 、 张榕 、 白杨 、 徐红瑞 、 汪小勇 、 杜敏 、 姜波 。 Ⅰ 犌犅 ／ 犜 ３５０５０ — ２０１８ 海洋能开发与利用综合评价规程 １ 　 范围 本标准规定了海洋能开发与利用综合评价的原则 、 内容 、 方法和流程 。 本标准适用于海洋能开发与利用项目的综合评价 。 ２ 　 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的 。 凡是注日期的引用文件 ， 仅注日期的版本适用于本文件 。 凡是不注日期的引用文件 ， 其最新版本 （ 包括所有的修改单 ） 适用于本文件 。 ＧＢ ／ Ｔ１９４８５ 　 海洋工程环境影响评价技术导则 ＧＢ ／ Ｔ３３５４３．１ 　 海洋能术语 　 第 １ 部分 ： 通用 ＧＢ ／ Ｔ３３５４３．２ 　 海洋能术语 　 第 ２ 部分 ： 调查和评价 ＧＢ ／ Ｔ３５７２４ 　 海洋能电站技术经济评价导则 ＨＹ ／ Ｔ１８２ 　 海洋能计算和统计编报方法 ３ 　 术语和定义 ＧＢ ／ Ｔ３３５４３．１ 和 ＧＢ ／ Ｔ３３５４３．２ 界定的术语和定义适用于本文件 。 ４ 　 评价原则 海洋能开发与利用综合评价应遵循以下基本原则 ： ａ ） 　 科学 、 客观 、 公正原则 ： 以科学思想为指导 ， 实事求是地分析海洋能开发与利用项目的技术水平 、 海域资源状况 、 海洋生态环境承载力 、 法规区划符合性 ， 以及对社会经济的影响 ， 为决策提供依据 ； ｂ ） 定性与定量相结合原则 ： 评价指标能定量的均应定量 ， 尚无法定量的应予以定性描述 ； ｃ ） 可操作性原则 ： 应选择成熟 、 实用的评价方法 ； ｄ ） 适应性原则 ： 海洋能开发与利用涉及的开发类型和方式 、 资源与生态环境的影响范围与程度差别较大 ， 对不同类型的项目进行综合评价所选用的指标和获取的资料应有所不同 ， 综合评价的工作深度应与项目的类型和方式相适应 。 ５ 　 评价内容 海洋能开发与利用综合评价内容可根据评价目的 、 任务要求和海洋能的类型进行增减 ， 其中环境影响评价内容的增减应符合 ＧＢ ／ Ｔ１９４８５ 的规定 。 内容包括 ： 技术评价 、 资源评价 、 环境影响评价 、 经济评价 、 社会影响评价和政策评价 ， 具体如下 ： ａ ） 　 技术评价的主要内容是技术成熟度评价 ， 评价内容见 ＧＢ ／ Ｔ３５７２４ ； ｂ ） 资源评价的主要内容是根据海洋能的具体类型 ， 计算电站的装机规模与年发电量 ； １ 犌犅 ／ 犜 ３５０５０ — ２０１８ ｃ ） 环境影响评价应符合 ＧＢ ／ Ｔ１９４８５ 的规定 。 当海洋能建设项目与临近陆域依托关系紧密时 ， 环境评价内容应包含建设项目所在陆域环境状况 ， 可根据海洋能开发与利用的类型 ， 对海上交 通 、 海底管线 、 海底隧道等已有设施的影响进行评价 。 同时应对建设阶段 、 营运阶段和废弃阶 段的环境影响进行预测分析和评价并得出明确的可行性结论 ； ｄ ） 经济评价的内容应符合 ＧＢ ／ Ｔ３５７２４ 的规定 ， 主要内容包括国民经济评价 、 财务评价和不确定 性分析 ； ｅ ） 社会影响评价以社会稳定风险评价为主 ， 同时对拟建项目的自然和社会环境状况 、 利益相关者 的意见和诉求 、 公众参与情况 、 基层组织态度 、 媒体舆情导向 、 类似项目风险情况等进行必要的 评价 ； ｆ ） 政策评价 ： 分析国家有关法律法规 、 政策 、 规定 、 规划 、 行业标准等对海洋能开发与利用的促进 作用 ， 主要内容包括 ： 法律法规的支持 、 财政补贴 、 研发扶持 、 税收政策 、 价格政策 、 投资政策 、 并 网政策 、 专项基金 、 优惠贷款 、 规划和计划支持 、 产业化支持等 。 ６ 　 评价方法与技术要求 ６ ． １ 　 技术评价 海洋能开发与利用技术评价要求如下 ： ａ ） 　 技术评价的内容应符合第 ５ 章 ａ ） 的规定 ； ｂ ） 技术评价的方法与技术要求应符合 ＧＢ ／ Ｔ３５７２４ 的规定 ； ｃ ） 给出海洋能开发与利用技术评价可行或不可行的结论 。 ６ ． ２ 　 资源评价 海洋能开发与利用资源评价宜采用定性与定量分析法 ， 要求如下 ： ａ ） 　 资源评价的内容应符合第 ５ 章 ｂ ） 的规定 ； ｂ ） 应根据海域海洋能资源状况计算海洋能电站的装机容量与年发电量 ； ｃ ） 海洋能电站的装机容量与年发电量按 ＨＹ ／ Ｔ１８２ 规定的方法计算 ； ｄ ） 应收集和分析海洋能电站建设项目所在海域海洋水文资料 、 地形和地质等信息资料 ， 在资料不 足时应进行补充调查 ； ｅ ） 给出海洋能开发与利用资源评价的可行或不可行的结论 。 ６ ． ３ 　 环境影响评价 海洋能开发与利用环境影响评价应采用多层次 、 多目标 、 多因素综合评价法 ， 要求如下 ： ａ ） 　 按 ＧＢ ／ Ｔ１９４８５ 的规定进行环境影响单项评价 ， 环境影响单项评价的结果是综合评价指标的 数据资料 ； ｂ ） 环境影响综合评价的工程规模与评价等级判据见表 １ ； ｃ ） 环境影响综合评价的内容应符合第 ５ 章 ｃ ） 的规定 ； ｄ ） 环境影响单项评价的方法与技术要求应符合 ＧＢ ／ Ｔ１９４８５ 的规定 ； ｅ ） 环境影响综合评价指标体系见表 ２ ， 具体指标可在符合 ＧＢ ／ Ｔ１９４８５ 的要求下根据海洋能开发 与利用项目的具体情况适当调整 ； ｆ ） 环境影响综合评价方法参见附录 Ａ ； ｇ ） 给出海洋能开发与利用环境影响综合评价可行或不可行的结论 。 ２ 犌犅 ／ 犜 ３５０５０ — ２０１８ 表 １ 　 海洋能环境影响评价的电站规模与评价等级判据 电站规模 等级装机容量 ×１０ ４ ｋＷ 项目所在海域特征和 生态环境类型单项海洋环境影响评价等级 水文动力环境水质环境沉积物环境生态和生物 资源环境 大型 ≥ １０ 生态环境敏感区 １ １ ２ １ 其他海域 ２ ２ ２ ２ 中型 ＞ ２ 生态环境敏感区 １ １ ２ １ 其他海域 ２ ２ ３ ２ 小型 ≤ ２ 生态环境敏感区 ２ ２ ２ ２ 其他海域 ３ ３ ３ ３ 表 ２ 　 海洋能开发与利用环境影响综合评价指标体系 一级指标 二级指标 三级指标 海水水质环境水质环境要素影响范围 （ 位置和面积 ） 主要影响因子 超标要素及范围 水环境容量水质指标容量 主要因子指标冗余 指示要素的环境容量 海洋沉积物环境沉积物环境现状要素环境要素现状 主要因子分析 指示要素筛选 污染物排放对沉积物质量的影响影