ICS13 C78 中华人民共和国国家标准 GB/T32555—2016 城市基础设施管理 Managementofurbaninfrastructure 2016-04-25发布 2016-11-01实施 中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局 中国国家标准化管理委员会发布目 次 前言 Ⅲ ………………………………………………………………………………………………………… 引言 Ⅳ ………………………………………………………………………………………………………… 1 范围 1 ……………………………………………………………………………………………………… 2 术语和定义 1 ……………………………………………………………………………………………… 3 分类 1 ……………………………………………………………………………………………………… 3.1 分类依据 1 …………………………………………………………………………………………… 3.2 工程性基础设施 1 …………………………………………………………………………………… 3.3 社会性基础设施 2 …………………………………………………………………………………… 4 管理 2 ……………………………………………………………………………………………………… 4.1 管理原则 2 …………………………………………………………………………………………… 4.2 管理职责 2 …………………………………………………………………………………………… 4.3 管理要求 3 …………………………………………………………………………………………… 参考文献 5 ……………………………………………………………………………………………………… ⅠGB/T32555—2016 前 言 本标准按照GB/T1.1—2009给出的规则起草。 本标准由全国城市公共设施服务标准化技术委员会(SAC/TC537)提出并归口。 本标准起草单位:中国标准化研究院、北京市标准化研究院、住房和城乡建设部标准定额研究所、北 京市城市规划设计研究院、华东交通大学、北京工业大学、北方工业大学。 本标准主要起草人:朱翔华、王丽君、刘雪涛、田川、杜晓燕、雷丽英、董光器、黄海华、赵雪锋、郑丰。 ⅢGB/T32555—2016 引 言 城市基础设施涉及面较广,各类基础设施的特征各异,在管理上具有一定的难度。为规范城市基础 设施的管理,依据我国基本设施的实际情况,从城市基础设施规划、建设、运行和维护的全生命周期出 发,给出城市基础设施管理的通用要求,以提高城市基础设施管理效率,特制定本标准。 ⅣGB/T32555—2016 城市基础设施管理 1 范围 本标准给出了城市基础设施的定义、分类和管理的通用要求。 本标准适用于城市基础设施的管理。 2 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 2.1 城市基础设施 urbaninfrastructure 城市生存和发展所具备的工程性基础设施和社会性基础设施的总称。 注:改写GB/T50280—1998定义3.0.9。 3 分类 3.1 分类依据 城市基础设施按其主要功能分为工程性基础设施和社会性基础设施。 3.2 工程性基础设施 3.2.1 能源设施 能源设施包括燃气、热能、电力等的生产、储存、输送、接收、转化设施及有关附属设施。 3.2.2 给排水设施 给排水设施包括: a) 给水设施:水资源取集、处理、输送和成品水供配的设施; b) 排水设施:污水和雨水的搜集、输送、处理、再生和排放的设施。 3.2.3 交通运输设施 交通运输设施包括: a) 航空运输设施:城市航空港、市内直升停机坪等设施; b) 水路运输设施:海上和内河的港口、码头、航道,以及运输设施; c) 轨道交通设施:城际和市内交通的线路、场站及附属设施; d) 道路交通设施:公路与城区道路、场站、停车场及其附属设施。 3.2.4 邮政电信设施 邮政电信设施包括: a) 邮政设施:揽收、分拣、传递和投递邮件、函件、包裹的各种设施; 1GB/T32555—2016 b) 电信设施:广播、电视、通讯、网络的基站和传输线路等设施。 3.2.5 环境卫生设施 环境卫生设施包括: a) 园林设施:公园、植物园等设施; b) 绿地设施:公共活动场所的草坪、林带、行道树、公共绿地等设施; c) 环卫设施:城市垃圾收集和处理场所、公共卫生场所以及公共场所保洁等设施。 3.2.6 城市防灾设施 城市防灾设施包括: a) 消防设施:消防站、消防通信及指挥训练中心等设施; b) 防洪设施:防洪堤、防洪枢纽、排洪沟等设施; c) 紧急避难设施:为疏散人群提供安全避难、救援及指挥的设施。 3.3 社会性基础设施 3.3.1 文教设施 文教设施包括幼儿园、学校、青少年宫、博物馆、文化馆、科技馆等设施。 3.3.2 体育设施 体育设施包括体育场馆、健身活动中心、游泳馆等设施。 3.3.3 医疗设施 医疗设施包括医院、妇幼保健机构、疾病控制中心等设施。 3.3.4 社会福利设施 社会福利设施包括老年活动中心、敬老院、福利院等设施。 4 管理 4.1 管理原则 城市基础设施管理应遵循以下原则: a) 功能性原则。应能够满足使用要求,实现基本用途,且便于维护; b) 安全性原则。应满足质量要求,在生产和使用城市基础设施的过程中,将对生命、财产可能产 生的损害控制在可接受水平以下; c) 经济性原则。运行应符合各项经济考核制度,满足各项经济运行指标; d) 节能环保原则。运行应满足能源消耗要求,以及有关环境保护和达标排放的规定。 4.2 管理职责 4.2.1 城市基础设施应按照专业明确并落实其归属的主管部门。 4.2.2 城市基础设施的主管部门对城市基础设施的管理应贯彻和落实相关法规、政策,制定和落实对 城市基础设施管理的各项制度、管理和工作标准等。 4.2.3 城市基础设施的主管部门应明确其管理职责,并设立各专业部门对城市基础设施进行管理。 2GB/T32555—2016 4.2.4 负责对城市基础设施管理的各专业部门应配备一定数量的管理人员和操作人员,并明确各类人 员对城市基础设施管理的岗位职责。 4.2.5 各专业部门应设立城市基础设施的组织管理体系和绩效考核体系,定期开展对城市基础设施管 理绩效的考评。 4.3 管理要求 4.3.1 信息化管理 城市基础设施的管理应建立信息化管理系统,包括网络办公管理系统、信息化模型技术和自动化监 控系统等,且保证系统运行正常,功能完善。 4.3.2 规划和建设管理 城市基础设施的规划和建设管理应包括以下内容: a) 先进行规划,后进行建设; b) 根据城市性质、城市目标定位、城市规模、城市空间布局等,因地制宜编制城市基础设施的建 设规划; c) 在充分考虑资源环境影响和文物保护要求前提下,依据规划有序推进城市基础设施的建设; d) 城市基础设施的建设过程中优先考虑供水、供气、供热、电力、通信、公共交通等与民生密切相 关的基础设施建设,加强老旧基础设施改造与再利用。 4.3.3 运行管理 4.3.3.1 负责城市基础设施运行管理的各级专业部门应: ———遵照各项规章制度、实施细则、管理和工作标准等,按照各自的任务分工,对城市基础设施的运 行进行管理; ———明确各自对城市基础设施管理的任务分工,并配备专职人员进行管理; ———制定城市基础设施使用管理制度及操作规程; ———建立基础设施运行情况监测机制,做好记录工作,定期进行评定。 4.3.3.2 任何单位和个人在进行可能触及、迁移、拆除城市基础设施或者影响其安全运行的地上、地下 施工时,应与有关部门取得联系。 4.3.4 维护管理 负责城市基础设施维护的各级专业部门应: a) 制定合理的城市基础设施维护方案,避免与其他部门的交叉重复,降低对相邻基础设施的 影响; b) 保证维护的及时性; c) 制定城市基础设施检修方案和检修规程,并配备专职的维护人员; d) 按照制定的检修方案和检修规程进行定期检修。每次检修后,都应做好记录,且保证记录 完整; e) 建立城市基础设施检修质量保证监督体系,对城市基础设施的检修全过程进行管理,并对检修 质量进行评价,按程序验收。 4.3.5 应急管理 对城市基础设施的应急管理包括如下内容: 3GB/T32555—2016 a) 建立城市基础设施突发事件的应急处置机制; b) 依据风险评估及应急能力评估编制应急预案; c) 明确应急响应的人力资源、物资装备及医疗、治安等其他保障措施; d) 完善应急预案培训、演练、修订及备案。 发生突发事件时,针对事故危害程度、影响范围及控制事态发展的能力进行分级应急响应,并按照 事先制定的应急预案和应急处置机制对事件进行处理。 4.3.6 文档管理 应及时收集、整理城市基础设施规划、建设、运行和维护过程中产生的各项文件和资料,并及时 归档。 4GB/T32555—2016