江苏省制定和批准地方性法规条例 （2001年2月17日江苏省第九届人民代表大会第四 次会议通过 根据2016年1月28日江苏省第十二届人 民代表大会第四次会议《关于修改〈江苏省制定和批 准地方性法规条例〉的决定》修正） 目 录 第一章 总则 第二章 立法计划的制定 第三章 地方性法规的起草和提出 第四章 省人民代表大会立法权限和程序 第五章 省人民代表大会常务委员会立法权限和程序 第六章 省人民代表大会常务委员会 第七章 地方性法规的公布、备案和解释 第八章 其他规定 第九章 附则 第一章　总 则 ─ 1 ─ 第一条 为了规范制定和批准地方性法规活动，提高立法质 量，发挥立法的引领和推动作用，全面推进依法治省，根据 《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代 表大会和地方各级人民政府组织法》和《中华人民共和国立法 法》，结合本省实际，制定本条例。 第二条 省人民代表大会及其常务委员会制定、修改和废止 地方性法规，省人民代表大会常务委员会批准设区的市的地方 性法规，适用本条例。 第三条 制定和批准地方性法规应当遵循下列原则： （一）坚持中国共产党的领导，贯彻党的路线方针政策； （二）以民为本，体现人民意志，代表人民的根本利益； （三）维护社会主义法制统一，不得与宪法、法律和行政 法规相抵触； （四）从本省具体情况和实际需要出发，体现地方特色； （五）充分发扬民主，坚持立法公开，推进立法协商，广 泛听取意见，保障公民通过多种途径参与立法活动； （六）适应经济社会发展和全面深化改革要求，科学合理 地规定公民、法人和其他组织的权利与义务、国家机关的权力 与责任。 地方性法规的规范内容应当明确、具体，具有针对性和可 ─ 2 ─操作性；对上位法已经明确规定的内容，一般不作重复性规定 。 第四条 省人民代表大会及其常务委员会负责立法工作的组 织协调，发挥在立法工作中的主导作用。 第二章 立法规划和立法计划 第五条 省人民代表大会常务委员会通过制定、实施立法规 划、立法计划等途径，加强对立法工作的统筹安排。 编制立法规划和立法计划，应当认真研究代表议案和建议 广泛征集意见，科学论证评估，根据本省具体情况和实际需要 ， 确定立法项目，提高立法的及时性、系统性、针对性和有效性 。 立法规划、立法计划应当与全国人民代表大会常务委员会 立法规划、立法计划和国务院立法计划相协调。 第六条 省人民代表大会常务委员会应当在 每届第一年 度制 定立法规划和本年 度立法计划；根据立法规划，结合实际需要 和可能，在每年十一月三十日 前制定下一年 度的立法计划。 省人民代表大会常务委员会法制工作委员会（以下 简称法 制工作委员会）负责编制立法规划和 拟订立法计划，经省人民 代表大会法制委员会（以下 简称法制委员会） 讨论后，报省人 民代表大会常务委员会主任会议（以下 简称主任会议）通过， 印发常务委员会会议， 并向社会公布。 ─ 3 ─