宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会公报2016.03 宁夏回族自治区人民代表大会 常务委员会公告 第三十三号 《宁夏回族自治区各级人民代表大会常 过，现予公布，自2016年5月1日起施行。 务委员会规范性文件备案审查条例》已由宁夏 回族自治区第十一届人民代表大会常务委员 宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会 会第二十三次会议于2016年3月24日审议通 2016年3月24日 宁夏回族自治区各级人民代表大会 常务委员会规范性文件备案审查条例 （2016年3月24日宁夏回族自治区第十一届 人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过） 第一条为了加强对规范性文件的备案审 时期内反复适用、公开发布的文件。 查，维护国家法制统一，根据《中华人民共和 第四条下列规范性文件，应当报送本级 国立法法》、《中华人民共和国各级人民代表大 人大常委会备案： 会常务委员会监督法》和有关法律、法规的规 （一）自治区人民政府、设区的市人民政 定，结合自治区实际，制定本条例。 府制定的规章； 第二条各级人民代表大会常务委员会 （二）县级以上人民政府发布的决定、命 （以下简称人大常委会）对规范性文件的备案 令。 审查，适用本条例。 设区的市人民政府制定的规章，还应当报 第三条本条例所称规范性文件，是指依 送自治区人大常委会备案。 照法定权限和程序制定的，涉及公民、法人和 第五条下列规范性文件，应当报送上一 其他组织权利义务，具有普遍约束力，在定 级人大常委会备案： -6- 宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会公报·2016.03 （一）设区的市、县（市、区）人民代表 （六）其他不适当情形。 大会及其常务委员会作出的决议、决定； 第九条县级以上人民政府、人民法院、 （二）乡（镇）人民代表大会作出的决议、 人民检察院认为本级人大常委会接受备案的 决定等。 规范性文件有本条例第八条所列情形之一的， 第六条规范性文件应当自公布之日起三 可以向接受该规范性文件备案的人大常委会 十日内报送备案。 书面提出审查要求；县级以上人大常委会认为 报送规范性文件备案，应当提交备案报 上一级人大常委会接受备案的规范性文件有 告、规范性文件文本及其说明等。 本条例第八条所列情形之一的，可以向接受该 报送备案的规范性文件材料应当按照统 规范性文件备案的人大常委会书面提出审查 一格式装订成册，一式三十份，并同时报送电 要求。 子文本。 备案审查工作机构收到审查要求后，应当 每年-月底前，报送机关应当将其上一年 根据规范性文件的内容，按照职责分工将审查 度制定的规范性文件目录报送备查。 要求送有关专门委员会或者工作委员会进行 第七条县级以上人大常委会法制工作机 审查。 构或者人大常委会确定的备案审查工作机构 第十条本条例第九条规定之外的其他国 （以下简称备案审查工作机构），负贵报送备 家机关和社会团体、企业事业组织以及公民认 案的规范性文件的接收、登记、存档以及初步 为规范性文件有本条例第八条所列情形之一 审查。 的，可以向接受该规范性文件备案审查的人大 备案审查工作机构收到报送备案的规范 常委会书面提出审查建议，由备案审查工作机 性文件后，应当及时备案登记，按照职责分工 构对审查建议进行研究；必要时，送有关专门 分送有关人民代表大会专门委员会（以下简称 委员会或者工作委员会进行审查，提出意见。 专门委员会）或者人大常委会工作委员会（以 第十条有关专门委员会、工作委员会 下简称工作委员会）审查。 可以对报送备案的规范性文件进行主动审查， 第八条规范性文件主要审查下列情形： 提出审查意见、研究意见。 （一）超越法定权限； 第十二条有关专门委员会、工作委员会 （二）违反法律规定，减损公民、法人和 或者备案审查工作机构在审查规范性文件时， 其他组织权利，或者增加公民、法人和其他组 需要制定机关说明情况或者补充材料的，制定 织义务； 机关应当到会说明情况或者提交补充材料。 （三）同法律、行政法规、地方性法规相 有关专门委员会、工作委员会或者备案审 抵触； 查工作机构在审查规范性文件时，可以召开座 （四）同上级或者本级人大及其常委会的 谈会、论证会、听证会，听取相关部门和专家、 决议、决定相抵触； 学者的意见；也可以书面征求意见或者采取其 （五）违反法定程序： 他形式征求意见。 - 7-