孝感市人民代表大会 及其常务委员会立法条例 （2016年1月22日孝感市第五届人民代表大会第 七次会议通过 　2016年3月30日湖北省第十二届 人民代表大会常务委员会第二十一次会议批准） 目　　录 　　第一章　总则 　　第二章　立法准备 　　　　第一节　立法规划和立法计划 　　　　第二节　法规草案的起草 　　第三章　立法程序 　　　　第一节　市人民代表大会立法程序 　　　　第二节　市人民代表大会常务委员会立法程序 　　第四章　法规解释 　　第五章　其他规定 　　第六章　附则 1第一章　总则 　　第一条　为了规范市人民代表大会及其常务委员会立法活 动，完善立法程序，提高立法质量，发挥立法的引领和推动作 用，全面推进依法治市，根据地方组织法、立法法和省立法条 例的有关规定，结合本市实际，制定本条例。 　　第二条　市人民代表大会及其常务委员会制定、修改、废 止和解释地方性法规以及相关立法活动，适用本条例。 　　第三条　市人民代表大会及其常务委员会根据本市的具体 情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规和省地方性法 规相抵触的前提下，对城乡建设与管理、环境保护、历史文化 保护等方面的事项制定地方性法规。 法律对设区的市制定地方 性法规的事项另有规定的，从其规定。 　　制定地方性法规，应当遵循立法法规定的基本原则，坚持 不抵触、有特色、可操作，突出务实管用。对上位法已经明确 规定的内容，一般不作重复性规定。 　　第四条　规定本市特别重大事项的地方性法规，应当由市 人民代表大会制定，其他地方性法规由市人民代表大会常务委 员会（以下简称常务委员会）制定。 　　在市人民代表大会闭会期间，常务委员会可以对市人民代 表大会制定的地方性法规进行部分补充和修改，但不得同该法 规的基本原则相抵触，补充和修改情况应当向市人民代表大会 2报告。 　　第五条　市人民代表大会及其常务委员会应当恪守以民为 本、立法为民理念，推进科学立法、民主立法，加强立法工作 组织协调，发挥在立法工作中的主导作用 ,注重提高立法质 量。 第二章　立法准备 第一节　立法规划和立法计划 　　第六条　常务委员会应当编制本届任期内的立法规划和年 度立法计划,统筹安排立法工作。 　　编制立法规划和年度立法计划，应当征求省人民代表大会 常务委员会的意见，并报省人民代表大会常务委员会备案。 　　第七条　常务委员会编制立法规划和年度立法计划，应当 分别征求市人民代表大会专门委员会（以下简称专门委员 会）、市人民政府及其有关部门、市中级人民法院、市人民检 察院以及有关人民团体、社会组织的立法建议 ,并向社会公开 征集立法建议。 　　国家机关、政党、团体、组织以及公民可以向常务委员会 提出立法建议。 　　立法建议应当采用书面形式，并附有立法依据和主要内容 3