ICS 13.020.10 Z 04 GB 中华人民共和国国家标准 GB/T 31088—2014 工业园区循环经济管理通则 General guideline of circular economy management for industrial parks 2014-12-22发布 2015-06-01实施 中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局 发布 中国国家标准化管理委员会 GB/T 31088—2014 前言 本标准按照GB/T1.1一2009给出的规则起草。 本标准由国家发展和改革委员会资源节约与环境保护司提出。 本标准由中国标准化研究院归口。 本标准起草单位：中国标准化研究院、清华大学、山西省质量认证审核中心、七台河宝泰隆煤化工股 本标准起草人：付允、林翎、温宗国、刘玫、陈亮、武晋花、焦云、马庆、陈岳飞、高东峰、李会泉、 吴丽丽。 I GB/T31088—2014 工业园区循环经济管理通则 1范围 本标准规定了工业园区循环经济管理的总则、方针、规划、实施、检查、改进等方面的要求。 工业园区不仅局限于国家级经济技术开发区、国家级高新技术产业开发区、国家级保税区、国家级 进出口加工区和省级各类开发区，还包括工业集中区及以大型企业为核心的工业聚集区。 工业聚集区也可参照执行。 2术语和定义 2.1 循环经济 circulareconomy 在生产、流通和消费等过程中进行的减量化、再利用、资源化活动的总称。其中，减量化，是指在生 产、流通和消费等过程中减少资源消耗和废物产生；再利用，是指将废物直接作为产品或者经修复、翻 新、再制造后继续作为产品使用，或者将废物的全部或者部分作为其他产品的部件予以使用；资源化，是 指将废物直接作为原料进行利用或者对废物进行再生利用。 2.2 循环经济影响因素circulareconomyimpactfactorforindustrialparks 对工业园区生产、流通和消费等过程中进行的减量化、再利用、资源化活动具有或可能具有影响的 要素。 2.3 循环经济方针circulareconomypolicy 基于循环经济相关法律法规、政策规划、技术标准和工业园区循环经济发展现状，由管委会提出的 关于循环经济发展和循环经济绩效的总体意图和方向。 2.4 循环经济产业链 industrial chain for circular economy 工业园区不同企业之间依据循环经济原理，以废物（副产品）交换利用为基础形成的链条式关联产 业形态。 3总则 本标准采用PDCA方法（见图1），将工业园区循环经济管理工作置于不断循环的PDCA运行模式 中。首先，管委会应根据园区产业链特点、空间布局、基础设施以及节能减排情况，提出园区的循环经济 发展方针，明确园区循环经济发展战略和方向。然后通过应用PDCA方法实现园区循环经济管理的持 续改进。具体简述如下： 法律法规、政策规划、技术标准等并进行具体的策划，制定园区循环经济发展规划和实施 方案。 1 GB/T31088—2014 实施（Do）：按照园区循环经济发展规划和实施方案，提供必要的人力资源、基础设施、技术和 财力资源，开展园区循环化建设和改造，实现土地集约利用、废物交换利用、能量梯级利用、 废水循环利用和污染物集中处理。 检查（Check）：依据工业园区循环经济评价相关标准、园区制定的循环经济发展规划及实施 C- 方案，考核评价园区循环经济绩效和管理的有效性，识别存在的问题，提出改进方案。 A 改进（Act）：根据评价结果采取有效措施予以纠正，从而实现循环经济管理的持续改进和园 区循环经济发展水平的持续提升。 园区循坏经济水平持续提升 循环经济 园区循环经济 持续改进 （循环经济） 发展规划 发展日标 （发展规划） （规划：制定 【改进：提出） （巨标和方案） 改进措施） 园区循环经济 园区循环经济 发展日标 发展目标 D 输入！ 实施：方案 (检查：绩效) 、要求） 一符合） 执行 评价 图1工业园区循环经济管理的PDCA方法 4管理方针 管委会制定的循环经济管理方针应： 结合工业园区产业基础、资源赋和环境状况； a) b) 遵循“减量化、再利用、资源化”的循环经济基本原则； c) 符合循环经济和环境保护相关法律法规、政策规划和技术标准的要求： (P 充分体现政府推动、企业主体、公众参与的原则。 5规划 5.1概述 在系统分析园区能量流、物质流的基础上，识别影响园区循环经济发展的重要因素，收集园区发展 循环经济应该遵循的法律法规，政策规划和技术标准，研究编制园区循环经济发展规划和实施方案 5.2循环经济影响因素识别 循环经济影响因素是进行循环经济管理的基础。按照循环经济的“3R”原则，应从以下方面识别影 响园区循环经济发展的重要因素： a） 资源能源消耗情况； b) 污染物排放和处置情况； c） 废物产生及交换利用情况； （P 废水产生及循环利用情况； e) 循环经济技术应用和资金投人情况； 2 GB/T31088—2014 f）其他。 5.3适用的法律法规和标准收集 应收集适用于本园区的法律法规、政策规划和技术标准，主要包括《循环经济促进法》《环境保护法》 等综合性法律法规，节能、节水、节材、节地、资源综合利用、清洁生产、环境保护等领域相关的法律法规 政策规划和技术标准。 5.4制定发展规划和实施方案 在识别工业园区循环经济影响因素和其适用的法律法规、政策规划和技术标准的基础上，应编制园 出切实可行的任务。 效率指标、资源循环利用指标、污染物控制指标、循环经济管理指标等；着重从循环产业链搭建、空间布 局优化、产业结构调整、清洁生产、环保设施建设、组织管理创新等方面提出发展任务。 为更好地落实发展规划，应制定园区循环经济发展实施方案（简称“实施方案”），其中应包括部门及 企业的任务分工、重点任务的落实路径和时间表、具体的保障措施等。 6实施 6.1概述 进企业间废物交换利用、能量梯级利用、废水循环利用、基础设施共享利用，形成低消耗、低排放、高效 率、能循环的循环产业体系。 6.2空间布局优化 应根据能量流、物质流和产业关联性，开展园区布局总体设计或进行布局优化，改进园区内的企业、 产业和基础设施的空间布局，体现产业集聚和循环链接效应，使得一个企业的废物（副产品）能够在最短 距离内被另一企业作为原材料使用，做到土地的节约集约高效利用，并依据空间布局安排和园区准入标 准合理选取人园企业。 6.3循环经济产业链构建 应遵循产业链纵向延伸和横向耦合的原则，深入调查并诊断分析现有优势产业链构成，摸清现有废 物（副产品）产生及交换利用情况，识别确定欠缺链条和重点补链项自，实行补链招商和绿色招商，引入 消纳上游企业废物（副产品）的项目，合理延伸产业链，集中建设废物处理设施，形成企业间、产业间首尾 相连、闭路循环的循环产业体系，减少资源能源消耗和污染物排放，提高园区资源产出率。 6.4资源能源高效利用 推进清洁能源替代改造，开展园区合同能源管理，实施路灯、锅炉、公共建筑和环保设施节能改造，发展 热电联产、余热余压利用项目，建设和完善热网工程，实行集中供热。发展企业间串联用水系统，开展废 水再生利用和中水回用。推动发展新能源，鼓励企业开展太阳能热能利用、光伏发电和生物质利用，提 高新能源利用比例。 3