ICS 03.160 CCS A 14 深 DB4403 圳 市 地 方 标 准 DB4403/T 246.3—2022 行政复议服务保障规范 第 3 部分：案件管理 Specification of service assurance for administrative reconsideration—Part3: Cases management 2022-07-22 发布 深 圳 市 市 场 监 督 管 理 局   发 布 2022-08-01 实施 DB4403/T 246.3—2022 目 次 前言 ............................................................................... II 引言 .............................................................................. III 1 范围 ............................................................................. 1 2 规范性引用文件 ................................................................... 1 3 术语和定义 ....................................................................... 1 4 总体要求 ......................................................................... 1 5 案号管理 ......................................................................... 1 6 案由管理 ......................................................................... 2 7 案卷管理 ......................................................................... 2 附录 A（规范性） 各行政区简称 ....................................................... 8 附录 B（资料性） 案卷封面 ........................................................... 9 附录 C（规范性） 各类案件卷内材料要求 .............................................. 10 附录 D（资料性） 卷内目录模板 ...................................................... 16 附录 E（资料性） 证物袋模板 ........................................................ 17 附录 F（资料性） 案卷封底（模板） .................................................. 18 参考文献 ........................................................................... 19 I DB4403/T 246.3—2022 前 言 本文件按照GB/T 1.1—2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规 定起草。 本文件是DB4403/T 246.3—2022《行政复议服务保障规范》的第3部分。DB4403/T 246—2022 已经发布了以下部分： ——第1部分：案件办理； ——第2部分：文书撰写制作； ——第3部分：案件管理； ——第4部分：人员管理及硬件设施。 本文件由深圳市司法局提出并归口。 本文件起草单位：深圳市司法局、深圳市标准技术研究院。 本文件主要起草人：曾碧静、黄晓莉、李睿、杨文君、吴恋、蔡叶菁、张文静、黄飞燕、黄振 凯、冯艳玲。 II DB4403/T 246.3—2022 引 言 行政复议工作是法治城市建设的重要内容，也是打造法治化营商环境的重要保障。我国《行政 复议法》出台已逾20年，在国家法律法规及相关文件指引下，深圳市积极探索、锐意创新，形成了 具有自身特色的行政复议服务工作模式，积累了系列成熟、优秀的工作经验。但是，行政复议服务 工作涉及的案件类型、工作程序等都较为繁杂，涉及的主体繁多，既包括来自公众个人、企业及其 他组织的各类申请人、第三人，也包括来自不同层级、不同部门行政机关的被申请人，以及提供行 政复议服务的各级行政复议机构，而现有的实施文件呈现出零散化、碎片化的特征，各区行政复议 服务的服务水平、服务质量尚未在全市范围内形成内在秩序的高度统一，各方主体对行政复议服务 的具体流程、具体要求等的认知水平和熟悉程度也参差不齐，因此，亟需进一步提炼、固化深圳市 行政复议服务的优秀经验，形成统一的、具体的行政复议服务操作指引，推动深圳市行政复议服务 的规范化、统一化、精细化发展，全面提升深圳市行政复议服务质量和服务水平，确保全市行政复 议服务质量和服务水平的稳定、统一、优质输出，同时，提升行政复议各环节服务工作的透明化和 可视化，实现各项服务工作有标可依、有据可循，切实保障各方主体的合法权益，形成社会公众共 同监督、各项服务全方位持续提升的良性闭环。 目前，我国在行政复议领域尚未出台任何国家、行业、地方标准，《深圳建设中国特色社会主 义先行示范区综合改革试点首批授权事项清单》第十九项提出“支持深圳开展行政复议体制改革”， 在此大环境下，深圳市将行政复议标准化建设工作纳入当前深圳市行政复议体制改革的重要内容， 组织研制深圳市地方标准《行政复议服务保障规范》，以推动深圳市行政复议服务工作的持续、统 一、高质量发展，同时发挥深圳特色社会主义先行示范作用，为全国提供可借鉴、可复制的经验。 考虑到行政复议服务工作各环节的内容及要求较多，各环节服务工作的性质和特征不同，经系 统梳理，将《行政复议服务保障规范》分为案件办理、文书撰写制作、案件管理、人员管理及硬件 设施等四个部分，本文件为第3部分。 III DB4403/T 246.3—2022 行政复议服务保障规范 1 第 3 部分：案件管理 范围 本文件规定了行政复议案件管理的总体要求以及案号管理、案由管理、案卷管理等方面的要求。 本文件适用于深圳市、区政府行政复议机构开展行政复议案件管理工作。 2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用 文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单） 适用于本文件。 DB4403/T 246.1—2022 行政复议服务保障规范 第1部分：案件办理 3 术语和定义 DB4403/T 246.1—2022界定的术语和定义适用于本文件。 4 总体要求 案件管理遵循“一案一号”的原则，每个案件的资料整理形成一个独立的案卷，并赋予唯一的 案号。 行政复议机构（以下简称“复议机构”）应自收到申请材料之日起即进行案件登记，建立案件 卷宗；结案后 1 个月内完成案卷资料整理，结案后 2 个月内完成案卷制作和归档。 复议机构应建立案卷安全保密制度。 宜结合案号、案由类型等要素对案件进行归档和保存。 5 案号管理 行政复议案件的案号组成要素包括： ——地域代字：深圳市政府的案件，统一为“深府”；深圳市各行政区政府的案件，统一为“深 +行政区简称+府”，各行政区的简称应符合附录 A 的要求； ——案件类别简称：统一为“行复”，表示案件属于行政复议案件； ——收案年度：为收案的公历自然年，用阿拉伯数字表示，置于〔〕内； ——案件次序号：为收案的次序号，用阿拉伯数字表示。 案号各组成要素的编排规则为：地域代字+“行复”+〔收案年度〕+收案次序号+“号”。 示例 1：案件为深圳市人民政府行政复议案件，收案年度为 2021 年，收案顺序是 1 的，该案号为：深府行复〔2021〕 1 号。 示例 2：案件为深圳市龙华区人民政府行政复议案件，收案年度为 2021 年，收案顺序是 1 的，该案号为：深龙 华府行复〔2021〕1 号。 1 DB4403/T 246.3—2022 6 案由管理 复议机构收到申请后，应根据申请人复议请求确定案件的案由。 案由可分为以下类别： ——行政处罚； ——行政强制； ——行政征收； ——行政许可； ——行政确权； ——政府信息公开； ——行政不作为； ——行政确认； ——举报投诉处理； ——其他。 7 案卷管理 案卷组成 复议案件卷宗由以下三部分组成： ——封面； ——卷内材料； ——封底。 案卷制作 7.2.1 纸质案卷 7.2.1.1 封面 7.2.1.1.1 封面为卷宗的最外一层或一页，采用长宽为 297 mm×210 mm 规格。 7.2.1.1.2 封面的项目及填写应符合以下要求： ——申请人名称：填写申请人姓名或单位全称； ——被申请人名称：填写被申请人单位全称； ——收案时间：用阿拉伯数字写明收案的年、月、日，不设虚位，如，2021 年 1 月 8 日； ——案号：符合第 5 章的要求； ——案由：明确案由类型； ——受理情况，分为以下几种：  受理：案件受理；  不受理：案件不受理；  告知：告知申请人向其他复议机关提出申请；  转送：转送至其他复议机关；  未补正视为放弃：申请人逾期未补正申请材料视为放弃；  受理前撤回申请：申请人于案件受理前撤回申请。 ——处理结果，分为以下几种：  维持：适用于处理决定为维持被申请人具体行政行为的案件； 2 DB4403/T 246.3—2022  撤销：适用于处理决定为撤销被申请人具体行政行为的案件；  变更：适用于处理决定为变更被申请人具体行政行为的案件；  责令履行：适用于处理决定为责令被申请人履行法定职责的案件；  确认违法：适用于处理决定为确认被申请人具体行政行为违法的案件；  驳回：适用于驳回申请的案件；  终止：适用于行政复议终止的案件；  调解：适用于申请人和被申请人以调解方式结案的案件。 ——保管期限