ICS 13.020.40 CCS Z06 焦 DB4108 作 市 地 方 标 准 DB4108/T 7—2022 突发环境事件应急演练实施及评估指南 2022 -09 -01 发布 焦 作 市 市 场 监 督 管 理 局   发 布 2022 - 09 -20 实施 DB4108/T 7—2022 目 次 前言 .................................................................................. II 1 范围 ................................................................................. 1 2 规范性引用文件 ....................................................................... 1 3 术语和定义 ........................................................................... 1 4 环境应急演练实施 ..................................................................... 2 5 环境应急演练评估 ..................................................................... 5 附录 A（资料性） 环境应急演练计划样表 ..................................................7 附录 B（资料性） 环境应急演练事件情景设置示例表 ........................................8 附录 C（资料性） 环境应急演练脚本样表 ..................................................9 附录 D（资料性） 桌面推演实施情况评估表 ...............................................10 附录 E（资料性） 实操演练实施情况评估表 ...............................................12 附录 F（资料性） 环境应急演练总结表 ...................................................15 参考文献 .............................................................................. 16 I DB4108/T 7—2022 前 言 本文件按照GB/T 1.1—2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的 规定起草。 本文件由焦作市生态环境局提出并归口。 本文件起草单位：河南理工大学、焦作市生态环境局、焦作市环境安全管理与应急中心。 本文件主要起草人：张小兵、刘军军、高宇、廉保全、刘军、郭明、刘晓辉、鲁锟明。 II DB4108/T 7—2022 突发环境事件应急演练实施及评估指南 1 范围 本文件规定了突发环境事件应急演练实施及评估的要求。 本文件适用于环境风险企业针对突发环境事件开展的应急演练和评估，机关事业单位组织开展 的突发环境事件应急演练和评估可参照执行。 2 规范性引用文件 本文件没有规范性引用文件。 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 突发环境事件 environmental accident 指由于污染物排放或自然灾害、生产安全事故等因素，导致污染物或放射性物质等有毒有害物 质进入大气、水体、土壤等环境介质，突然造成或可能造成环境质量下降，危及公众身体健康和财 产安全，或造成生态环境破坏，或造成重大社会影响，需要采取紧急措施予以应对的事件，主要包 括大气污染、水体污染、土壤污染等突发性环境污染事件和辐射污染事件。 3.2 环境应急预案 environmental emergency plan 即突发环境事件应急预案的简称，指针对可能发生的突发环境事件，为确保迅速、有序、高效 地开展应急处置，避免或最大程度减少污染物或其他有毒有害物质进入大气、水体、土壤等环境介 质，减少人员伤亡、降低环境影响和经济损失而预先制定的计划或方案。 3.3 环境事件情景 scenario of environmental event 针对可能发生的突发环境事件或风险特征而预先设定的事件状况， 包括事件发生的时间、地点、 特征、波及范围、周边环境以及变化趋势等。 3.4 应急响应 emergency response 指突发环境事件发生后有关组织或人员采取的应急行动，包括信息报送、应急监测、污染控制、 污染消除、人员安全防护等。 3.5 环境应急演练 environmental emergency exercise 1 DB4108/T 7—2022 针对可能发生的环境事件情景，依据环境应急预案开展的模拟应对活动。 3.6 演练评估 emergency exercise evaluation 围绕演练目标、内容和要求，对演练活动组织及实施过程作出客观评价，并编写演练评估报告 的过程。 4 环境应急演练实施 4.1 总体要求 4.1.1 演练形式 4.1.1.1 按照演练的组织方式，分为如下形式： a) 桌面推演：针对环境事件情景，利用图纸、沙盘、计算机模拟、视频会议等辅助手段，进行交 互式讨论和推演的应急演练活动； b) 实操演练：针对环境事件情景，选择（或模拟）相关设备、设施、装置或场所，利用各类应急 器材、装备、物资，通过分析决策和实际操作，完成真实应急响应的过程。 4.1.1.2 按照演练的内容安排，分为如下形式： a) 综合演练：涉及环境应急预案中多项或全部应急响应功能的演练活动。综合演练注重对多个环 节和功能进行检验，特别是对不同单位之间应急机制和联合应对能力的检验； b) 专项演练：针对环境应急预案中某项应急响应功能开展的演练活动。如针对突发环境事件信息 报送，或废水事故排放，或危险废物失控进行的单项功能演练。 4.1.1.3 按照演练的目的和作用，分为如下形式： a) 检验性演练：为检验环境应急预案的可行性、应急准备的充分性、应急机制的协调性及相关人 员的应急处置能力而组织的演练； b) 示范性演练：为向观摩人员展示环境应急救援物资装备使用，或环境监测仪器设备操作，或现 场污染处置规范等开展的表演性演练； c) 研究性演练：为研究和解决突发环境事件应急处置的重点、难点问题，试验新方案、新技术、 新装备而组织的演练。 4.1.1.4 在环境应急演练中，不同类型的演练可相互组合。 4.1.2 4.1.2.1 演练内容 桌面推演 主要内容包括：模拟信息报告、指挥协调、现场处置、应急监测、演练流程、安全防护和应急 保障等。 4.1.2.2 实操演练 包括信息报告、指挥协调、应急监测、现场处置和后期处置等方面： a) 信息报告。根据环境事件情景，向相关部门或人员发出预警信息，报告事件情况，并根据事态 演化，及时报告相关进展情况； b) 指挥协调。成立应急指挥部，调集应急处置队伍和相关资源，组织开展应急处置行动； c) 应急监测。结合环境应急预案和事件情景设置，选择特征污染物和主要污染因子作为监测项目， 2 DB4108/T 7—2022 制定污染物应急监测方案，明确监测布点位置，监测因子、监测频次、评价标准或要求等，为 应急指挥部提供技术支撑和决策依据； d) 现场处置。按照环境应急预案要求和应急指挥部指令对事件现场进行控制和处理，包括警戒保 护、疏散转移、人员救治、污染源控制、污染物拦截、污染消除等作业； e) 后期处置。应急处置结束后，开展现场洗消、安全检查确认、事件原因调查、应急处置过程评 估与总结等相关工作。 4.1.3 演练计划 相关单位要依据有关法律法规和环境应急预案的规定，制订年度应急演练计划，合理确定应急 演练的频次、规模、形式、时间、地点及经费预算等。环境应急演练计划样表见附录A。 4.2 演练准备 4.2.1 设置演练组织机构 根据演练内容、形式及规模设置演练组织机构，保障演练工作顺利实施。组织机构由演练领导 小组及其下设的各专业工作组组成。 4.2.1.1 演练领导小组 负责环境应急演练活动筹备和实施的组织领导工作，负责审定演练工作方案、演练经费、评估 总结以及其他需要决定的重要事项等。领导小组组长一般应由演练组织部门或其上级部门的负责人 担任，副组长由演练组织部门或主要协办部门负责人担任，其他参与部门相关负责人为成员。 4.2.1.2 专业工作组 负责演练策划、执行、保障、宣传、评估等具体工作： a) 策划执行组：负责编制演练工作方案、脚本、观摩手册、保障方案、工作总结和改进计划；负 责演练活动筹备及实施过程中与相关单位、工作组的联络和协调、演练场地布置、参演人员 调度和演练进程控制等。策划执行组人员应具有一定的演练组织经验和突发情况应急处置经 验； b) 后勤保障组：负责演练后勤服务、活动工作经费、物资装备调拨、演练现场秩序和安全保卫 等工作； c) 宣传报道组：负责向社会、本单位发布演练公告，整理演练信息，组织新闻媒体和开展新闻 发布等； d) 演练评估组：负责对演练准备、组织与实施全过程进行评估；负责现场点评和总结评估，并 提出意见建议。评估组应由生态环境或应急管理方面专家、相关领域专业技术人员组成。 4.2.2 演练文件 4.2.2.1 演练工作方案 演练工作方案主要包括： a) b) c) d) 演练目的及要求； 演练时间与地点； 事件情景设置：结合环境风险源实际情况设计，参见附录 B； 参加单位和人员主要任务职责：依据企业环境应急预案中对各应急小组职责任务划分； 3 DB4108/T 7—2022 e) f) 4.2.2.2 演练主要步骤：包括事件发生与信息报送、应急力量集结与处置任务分配、现场处置、扩大 应急（可根据需要设置）、应急终止、演练点评总结等； 演练保障：根据演练情景设置，阐明实操演练的处置技术、应急物资名称与数量、人员安全 保障、工作经费保障等。 演练脚本 演练一般按照环境应急预案进行，根据方案中设置的事件情景和预案中规定的程序开展演练活 动。演练组织单位根据需要确定是否编制脚本，若编制脚本，一般采用表格形式，以演练流程的各