ICS13.020.99 Z00 T/CGDF 中国生物多样性保护与绿色发展基金会团体标准 T/CGDF00005-2020 生物多样性补偿标准 StandardforBiodiversityCompensation 2020-6-12发布 2020-6-19实施 中国生物多样性保护与绿色发展基金会发布 全国团体标准信息平台 目录 前言.............................................................................................................................I 生物多样性补偿标准....................................................................................................1 1适用范围................................................................................................................1 2规范性引用文件....................................................................................................1 3术语和定义............................................................................................................2 4生物多样性补偿的原则........................................................................................3 5生物多样性补偿内容和方法................................................................................4 5.1自然资源开发补偿.............................................................................................4 5.2污染补偿.............................................................................................................6 5.3人兽冲突补偿.....................................................................................................7 5.4生态功能区补偿.................................................................................................7 附录A《野生动物及制品价值评估方法》............................................................9 部分参考资料..........................................................................................................11 全国团体标准信息平台 I前言 本标准规定了生物多样性补偿的内容、方法和技术参照。 本标准适用所有有关生物多样性补偿的项目；适用于保护区（地）建设；适 用于被污染或被破坏地区的修复等相关工作。 本标准附录A为资料性附录。 本标准由中国生物多样性保护与绿色发展基金会制订。 本标准主编单位： 中国生物多样性保护与绿色发展基金会 中国绿发会团体标准研发管理中心 中国生物多样性保护与绿色发展基金会法律工作委员会 本标准参编单位： 兴安盟生态文明研究院 本标准主要起草人名单： 周晋峰马勇杨晓红王豁 陆慧唐玲张永飞冯雯雯 张思远王静张娜牛静美 本标准主要审查人员： 崔大鹏魏天亮王斌赵俊 全国团体标准信息平台 1生物多样性补偿标准 1适用范围 本标准规定了生物多样性补偿的内容、方法和技术参照。 本标准适用所有有关生物多样性补偿的项目；适用于保护区（地）建设；适 用于被污染或被破坏地区的修复等相关工作。 本标准遵循“谁开发、谁保护，谁破坏、谁恢复，谁受益、谁补偿，谁污染、 谁担责”的基本原则，让生态破坏者和受益者给予补偿。 2规范性引用文件 LY/T2735-2016《自然资源（森林）资产评价技术规范》 DZ/T0272-2015《矿产资源综合利用技术指标及其计算方法》 DB35T1729-2017《森林环境损害鉴定评估技术方法》 HJ25.2-2019《建设用地土壤污染风险管控和修复监测技术导则》 HJ25.3-2019《建设用地土壤污染风险评估技术导则》 GB36600-2018《土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准》 GB15618-2018《土壤环境质量-农用地土壤污染风险管控标准》 HJ25.6-2019《污染地块地下水修复和风险管控技术导则》 HJ/T166-2004《土壤环境监测技术规范》 T/CGDF00001—2018《暗夜星空保护地项目标准》 T/CGDF00002—2019《绿色学校评价标准》 T/CGDF00001-2020《生物多样性调查与监测标准》 T/CGDF00002-2020《生物多样性评估标准》 T/CGDF00003-2020《生物多样性修复标准》 T/CGDF00004-2020《生物多样性适应标准》 《地下水环境监测技术规范（征求意见稿）》（环办标征函〔2019〕5号） 《中央对地方重点生态功能区转移支付办法》（财预〔2017〕126号） 《中国物种红色名录第一卷红色名录》（2004） 全国团体标准信息平台 2《IUCN濒危物种红色名录》（2016） 《国际湿地公约》（TheRamsarConvention） 《生物多样性公约》（ConventiononBiologicalDiversity,CBD） 《濒危野生动植物种国际贸易公约》（CITES） 《IUCN生态系统红色名录》(IUCNRedListofEcosystems) 《野生动物及制品价值评估方法》（国家林业局第46号令） 3术语和定义 3.1生物多样性Biodiversity 生物多样性是生物及其环境形成的生态复合体以及与此相关的各种生态过 程的综合，包括动物、植物、微生物和它们所拥有的基因以及它们与其生存环境 形成的复杂的生态系统。 3.2生物多样性补偿BiodiversityCompensation 是指由人类的社会经济活动给生态系统和自然资源造成的破坏和污染进行 的补偿，包括对该区域内的居民进行的资金、技术和实物及机会补偿等；或者针 对重点生态功能区，根据其提供的生态保护面积、生态功能等贡献值，给予其逐 年增长的价值补偿，补偿的增长比例不低于经济社会发展速度，充分激发和调动 重点生态功能区参与生态保护的积极性和主动性。 3.3生态系统服务功能价值EcosystemServiceFunctionalValue 生态系统服务功能,是指生态系统与生态过程中所形成及所维持的人类赖以 生存的自然环境条件与效用。其价值包含直接使用价值和间接使用价值。 3.4遗传资源的惠益分享BenefitSharingofGeneticResources 发达国家利用其先进的生物技术,对遗传资源进行开发利用并采用知识产权 制度对开发的成果进行保护。然而,作为遗传资源提供国的发展中国家却无法从 中得到相关惠益。为平衡国际社会的利益,提高发展中国家保护生物多样性的积 极性,《生物多样性公约》设置了遗传资源获取与惠益分享机制。 全国团体标准信息平台 33.5转基因生物GeneticallyModifiedOrganisms(GMOs) 通过导入外源基因，或是对生物体本身遗传物质的加工、敲除、屏蔽等方法 改变生物体的遗传特性，使其得到表达，获得的具有人们希望得到的性状的生物。 4生物多样性补偿的原则 4.1零净损失原则 即通过各种措施补偿回来的生态系统的结构与功能，要与建设前的生态系统 相当，不能造成生态亏欠。 4.2等价原则 损失和收益应是基本等价的。这需要交换相似类型和数量的生物多样性，包 括对生物多样性的损失和收益进行定量测量。 贡献与补偿应基本等价。补偿价值不应低于重点生态功能区为服务社会生态 建设所投入的治理代价和发展机会。 4.3公平公正和公开透明原则 选取客观因素进行公式化分配，补偿转移支付办法和分配结果公开。 4.4持久性原则 补偿的收益持续时间至少应与影响一样长。 4.5自然原则 在实施补偿时，应平衡生态损害，应先以自然修复为前提，以‘零净损失’ 为目标，使生境及其相关物种都受益。 4.6公众参与原则 通过强化“生态信用”概念，引导企业、公众参与补偿环节中，建立完善的 生态信用评估、登记、交易、补偿制度体系；委托“生物多样性保护信托”进行 全国团体标准信息平台 4管理，搭建起了生态信用购买方（开发商）与生产方（地主）在生态保护领域的 经济连接。 5生物多样性