团 体 标 准 T/CCTAS32―2022 铁路建设项目开通运营前安全评估规范 Safetyevaluationspecificationsforrailwayconstructionprojects beforeoperation （征求意见稿） 2022-07-06发布 2022-08-01实施 中国交通运输协会发布ICS03.220.30 CCSS00 全国团体标准信息平台 T/CCTAS32—2022 I目次 前言……………………………………………………………………………………………………………Ⅱ 1范围…………………………………………………………………………………………………………1 2规范性引用文件……………………………………………………………………………………………1 3术语和定义…………………………………………………………………………………………………1 4安全评估条件………………………………………………………………………………………………2 5安全评估主要内容…………………………………………………………………………………………2 5.1一般规定………………………………………………………………………………………………2 5.2安全管理………………………………………………………………………………………………2 5.3专业管理………………………………………………………………………………………………3 6安全评估机构………………………………………………………………………………………………10 7安全评估程序………………………………………………………………………………………………10 8安全评估报告………………………………………………………………………………………………11 9各专业安全评估检查细化表………………………………………………………………………………11 附录A（规范性）各专业安全评估检查细化表……………………………………………………………12 附录B（资料性）评估报告式样……………………………………………………………………………47 参考文献………………………………………………………………………………………………………49 全国团体标准信息平台 T/CCTAS32—2022 II前言 本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定 起草。 本文件由中国交通运输协会轨道交通安全技术专业委员会提出。 本文件由中国交通运输协会标准化技术委员会归口。 本文件起草单位：中国交通运输协会轨道交通安全技术专业委员会、北京交通大学、国能包神铁路 集团有限责任公司、陕西铁路物流集团有限公司、广东城际铁路运营有限公司、中交协永泰（北京）轨 道安全技术有限公司。 本文件主要起草人：陈兰华、宋桂玉、刘朝英、周伟、徐平、孙杰民、陈雷、房生修、肖榜全、李 兴良、康遵起、汪志敏、祁建军、张忠权、周洪欣、付锋、李成、殷勤策、谢仙舟、陆传贵、李绍佳、 张建芳、魏玉光、惠舒清、王飞宽、赵国智、李维平、杨昭晖、董卫军、张小珂、李澳、刘森源。 全国团体标准信息平台 T/CCTAS32—2022 1铁路建设项目开通运营前安全评估规范 1范围 本文件规定了铁路建设项目开通运营前安全评估条件、安全评估主要内容、安全评估机构、安全评 估程序、安全评估报告和各专业安全评估检查细化表等要求。 本文件适用于新建、改建铁路建设项目开通运营前的安全评估。 2规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件， 仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本 文件。 GB5768.6道路交通标志和标线第6部分：铁路道口 GB/T10001.3公共信息图形符号第3部分：客运货运符号 GB/T22239信息系统安全等级保护基本要求 GB/T25341.1铁路旅客运输服务质量第1部分：总则 GB/T33000企业安全生产标准化基本规范 TB1699铁路车站行车作业人身安全标准 TB10063铁路工程设计防火规范 TB10097铁路房屋建筑设计标准 TB/T30001接发列车作业 TB/T30002铁路调车作业 TB/T30003车机联控作业 国办函〔2021〕49号国务院办公厅转发交通运输部等单位关于加强铁路沿线安全环境治理工作意 见的通知 原铁道部第29号令铁路技术管理规程 3术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 安全评估safetyevaluation 对新建或改建铁路开通前的安全管理、运输组织、规章制度建设、人员配备及培训、设备设施运用 及养护维修、劳动安全卫生、安全环境、治安防范、应急预案等运营准备工作进行评估评价的活动。 3.2 初步验收preliminaryacceptance 新建、改建铁路项目动态验收合格后，对静态验收、动态验收结果进行检查和确认的活动。 全国团体标准信息平台 T/CCTAS32—2022 23.3 路外环境安全管理safetymanagementofoffrailwayenvironment 对《铁路安全管理条例》规定的铁路线路安全保护区及保护区以外涉及铁路运输安全的管理工作。 4安全评估条件 4.1新建、改建铁路项目在进行安全评估前，应开展初步验收且验收合格。 4.2运营的各项准备工作已经完成，并应形成各项准备工作完成情况资料，包括安全管理、运输组织、 规章制度建设、人员配备及培训、设备设施运用及养护维修、劳动安全卫生、安全环境、治安防范、应 急预案等。 5安全评估主要内容 5.1一般规定 5.1.1安全评估应包括安全管理和车务、客运、货运、机务、车辆、供电、工务、房建、电务、信息 化、劳动安全及职业卫生、路外环境安全、治安消防等专业管理内容。 5.1.2各项运营准备工作应符合相关法律法规和规章制度的规定。 5.1.3运营管理机构和制度应建立健全，管理及作业人员应按规定配备到位，人员应经过培训，并按 规定取得上岗资质。 5.1.4应按GB/T33000建立健全安全管理机构和制度。 5.1.5应按原铁道部第29号令建立健全运输组织、行车组织办法、设备设施用管修管理制度、技术标 准和作业标准等，各项制度、办法、标准应符合法律法规、国家及行业标准、规章制度要求。 5.1.6安全设施、安全监测设备等应按规定配置齐全且状态良好，运营必要的生产生活设施应具备使 用条件。 5.1.7铁路线路安全保护区应依法设立，线路封闭及安全防护措施应按规定设置到位。铁路沿线影响 运营安全的问题隐患应按国办函〔2021〕49号规定整治到位，并组织开展路外安全宣传工作。 5.1.8劳动安全、职业卫生、供水卫生、特种设备设施管理应符合规定，劳动防护用品配备应到位。 5.1.9消防设备应按TB10063设置到位，并依法取得相关合格证书。 5.1.10应建立健全各种突发事件应急预案，并按规定进行演练。 5.1.11其他运营安全条件应按规定具备。 5.1.12应根据铁路建设项目的实际情况，开展相关的安全评估工作。 5.2安全管理 安全管理评估应包括： a）成立安全生产委员会，设置安全生产管理机构，配备满足安全生产需要的专业管理人员； b）建立覆盖全员的安全生产责任制，做到逐级负责界面清晰、责任明确、考核到位； c）健全安全管理的各项制度，建立安全例会制度、安全信息管理分析制度、安全监督检查制度、 安全投入保障制度、安全评价考核制度等； d）建立规章制度管理体系，明确规章管理责任部门，实现规章制度动态管理； e）构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系。制定安全风险分级管控措施，建立安全 隐患排查治理制度、重大事故隐患排查治理情况报告制度； f）建立安全关键控制的管理体系，制定运营安全、施工安全、非正常作业安全、季节性安全、劳 动安全与职业卫生、消防安全、治安联防联控、路外环境安全管理等关键环节和项点的管控措 施； 全国团体标准信息平台 T/CCTAS32—2022 3g）建立职工教育培训制度，制定全员安全生产和业务技术培训计划，组织培训及考试工作。对须 持证上岗的管理和作业人员，应办理上岗证件； h）建立应急管理制度，制定各项应急预案，并定期组织应急演练； i）建立事故管理制度，明确事故信息报告程序、配合事故调查部门、事故善后处置办法、事故 责任追究办法，设置事故登记分析台账等； j）委托运营的，产权单位和受托方应签订委托运营协议，并明确双方安全生产职责。 5.3专业管理 5.3.1车务专业 5.3.1.1车务管理 车务管理评估应包括： a）按原铁道部第29号令的规定接收技术资料，编制、发布《车站行车工作细则》； b）建立规章管理制度，明确修废补建办法； c）制定铁路营业线施工安全管理及专用线管理办法，签订安全协议并组织实施； d）建立行车设备登销记管理制度； e）按TB/T30001、TB/T30002、TB/T30003、GB5768.6等规定制定非正常接发车、车机联控、 车辆防溜、道口管理等重点作业办法； f）编制主要行车岗位作业指导书； g）按规定配备行车规章、凭证、备品、簿册，制定道岔手摇把、钩锁器等使用管理办法； h）制定自管设备用管修办法，使用的行车设备设施良好； i）按规定编配齐生产管理和作业人员； j）建立职工教育培训制度，制定持证上岗管理办法； k）建立突发事件应急预案及演练制度； l）制定事故应急处置办法。 5.3.1.2调度指挥 调度指挥评估应包括： a）制定调度工作管理细则； b）制定调度指挥系统使用、管理办法