ICS13.030.50;13.020 Z00 中华人民共和国国家标准 GB/T29750—2013 废 弃资源综合利用业环境管理体系 实施指南 Implementationguidelinesofenvironmentalmanagementsystemforwaste resoursemultipleutilizationenterprises 2013-09-18发布 2014-03-01实施 中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局 中国国家标准化管理委员会发布目 次 前言 Ⅰ ………………………………………………………………………………………………………… 引言 Ⅱ ………………………………………………………………………………………………………… 1 范围 1 ……………………………………………………………………………………………………… 2 规范性引用文件 1 ………………………………………………………………………………………… 3 术语和定义 1 ……………………………………………………………………………………………… 4 环境管理体系要求 2 ……………………………………………………………………………………… 4.1 总则 2 ………………………………………………………………………………………………… 4.2 环境方针 3 …………………………………………………………………………………………… 4.3 策划 4 ………………………………………………………………………………………………… 4.4 实施与运行 8 ………………………………………………………………………………………… 4.5 支持 10 ………………………………………………………………………………………………… 4.6 绩效评价 12 …………………………………………………………………………………………… 4.7 改进 13 ………………………………………………………………………………………………… 附录A(资料性附录) 15 ……………………………………………………………………………………… 参考文献 18 ……………………………………………………………………………………………………GB/T29750—2013 前 言 本标准按照GB/T1.1—2009给出的规则起草。 本标准由全国产品回收利用基础与管理标准化技术委员会(SAC/TC415)提出并归口。 本标准起草单位:中国标准化研究院、中国再生资源回收利用协会、中国质量认证中心、中国资源综 合利用协会、中国物资再生协会。 本标准主要起草人:黄进、林翎、彭妍妍、王瑜、高东峰、王秀腾、付允、吕征宇、曹阳、刘坚民、侯姗。 ⅠGB/T29750—2013 引 言 随着经济的高速增长,环境问题已迫切地摆在我们面前,它严重威胁着人类社会的健康生存和可持 续发展,并日益受到全社会的普遍关注。ISO/TC207国际标准化组织环境管理标准化技术委员会于 1996年正式发布了ISO14001:1996《环境管理体系 规范及使用指南》和ISO14004:1996《环境管理 体系 原则、体系和支撑技术通用指南》国际标准,2004年修订换版为ISO14001:2004《环境管理体系 要求及使用指南》和ISO14004:2004《环境管理体系 原则、体系和支撑技术通用指南》,我国等同采 用两项国际标准并在各行业企业中加以大力推广实施,取得了良好的社会、环境和经济效益。 当前我国废弃资源综合利用产业规模逐步扩大,回收体系功能逐步完善,区域性集散市场初步形 成,虽然技术水平有所提高,但管理的规范化和标准化程度仍需进一步增强,相关的法律、法规、制度和 标准尚需健全。由于废弃资源的综合利用关系到公共利益、人民身体健康、环境生态安全,废弃资源综 合利用企业的环境因素、环境影响、污染物治理技术、主要设施设备及运行控制具有不同于其他行业的 特点,因此,建立废弃资源综合利用业收集、运输、贮存、拆解、处理和再生利用全过程管理和控制的环境 管理体系实施指南是非常必要的。为了大力提升我国废弃资源综合利用业的环境管理水平,更好地提 高自然资源利用效率,实现科学回收、高效收集、安全处理和合理的再生利用,避免环境风险,积极推动 废弃资源的无害化、资源化综合利用产业的健康发展,特制定本标准。 本标准是我国“重点行业环境管理体系实施指南”系列国家标准的第一项国家标准,是基于 GB/T24001—2004《环境管理体系 要求及使用指南》和GB/T24004—2004《环境管理体系 原则、体 系和支撑技术通用指南》的行业具体实施指南,为废弃资源综合利用企业如何建立、实施、保持和持续改 进环境管理体系,并进而改进其环境绩效提供了具体的、可参考的指南,相关企业及其环境管理部门可 参照使用。 本标准所提供的实用指导和示例仅供说明之用,不表示唯一的可能性,也不一定适合于每个废弃资 源综合利用企业的情况,废弃资源综合利用企业在设计、建立、实施、保持和持续改进环境管理体系时宜 选择适合其自身状况的方法。 ⅡGB/T29750—2013 废弃资源综合利用业环境管理体系 实施指南 1 范围 本标准针对废弃资源回收及处理的全过程,为废弃资源综合利用业建立、实施、保持和持续改进环 境管理体系要求提供指导。 本标准适用于任何废弃资源综合利用企业,无论其规模、类型、位置或成熟程度。 本标准不适用于生活垃圾处理企业和废弃资源综合利用业的焚烧处理阶段。 2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件,仅注日期的版本适用于本文 件。凡是不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。 GB/T24001—2004 环境管理体系 要求及使用指南 3 术语和定义 GB/T24001—2004界定的以及下列术语和定义适用于本文件。 3.1 废弃资源综合利用业 wasteresoursemultipleutilizationindustry 从事废弃资源收集、运输、贮存、拆解、处理和再生利用等企业活动的行业。 注:不包括生活垃圾处理行业。 [改写GB/T4754—2011《国民经济行业分类》] 3.2 收集 collection 对废弃资源进行聚集、分类和整理的过程。 [改写GB/T20861—2007,定义2.4] 3.3 贮存 storage 在符合相关要求的场所暂时性存放废弃资源的活动。 [改写GB/T20861—2007,定义2.5] 3.4 拆解 disassembly 通过人工或机械方式将废弃资源进行拆卸、解体,以便于处理的活动。 [改写GB/T20861—2007,定义2.6] 3.5 处理 treatment 利用物理或化学方法对废弃资源进行剪切、破碎、分拣、压块、分选、除污等的任何活动。 [改写GB/T20861—2007,定义2.7] 1GB/T29750—2013 3.6 再生利用 recycling 对废弃资源进行加工处理,使之能够作为原材料重新利用的过程,但不包括对能量的回收和利用。 [改写GB/T20861—2007,定义2.10] 3.7 环境管理体系 environmentalmanagementsystem 组织管理体系的一部分,用来制定和实施其环境方针,并管理其环境因素。 注1:管理体系是用来建立方针和目标,并进而实现这些目标的一系列相互关联的要素的集合。 注2:管理体系包括组织结构、策划活动、职责、惯例、程序、过程和资源。 [GB/T24001—2004,定义3.8] 4 环境管理体系要求 4.1 总则 4.1.1 环境管理体系模式 本标准阐述了一个遵循“策划—实施—检查—改进”(Plan-D0-Check-Action,PDCA)管理模式的废 弃资源综合利用企业的环境管理体系。其运行模式如图1所示。 图1 废弃资源综合利用企业的环境管理体系运行模式 废弃资源综合利用企业应按照图1所示的环境管理体系运行模式,基于最高管理者对环境管理体 系的承诺,建立、实施、保持并持续改进其环境管理体系。 a) 策划:建立一个持续的策划过程使企业能够: ———识别环境因素和确定相关的环境影响; ———识别和跟踪适用的法律法规和其他要求; 2GB/T29750—2013 ———建立环境目标和指标,并制定环境管理方案以实现环境目标和指标; ———建立并使用绩效参数。 b) 实施:实施和运行环境管理体系 ———设立环境管理组织机构,明确作用和职责,并授予足够的权限; ———对为企业或代表企业工作的人员进行培训以确保其具备必要的环境管理意识和能力; ———建立内部和外部信息交流的过程; ———建立并保持环境管理体系文件,并对文件进行控制; ———建立并保持运行控制; ———确保做好应急准备和响应; ———建立并保持环境管理记录。 c) 检查:评价环境管理体系的过程和绩效 ———进行持续性的监测和测量; ———评价合规性状况; ———实施定期的内部审核; ———按照适当的时间间隔对环境管理体系进行管理评审。 d) 改进:采取措施持续改进环境管理体系 ———发现不符合并采取纠正和预防措施; ———识别持续改进的领域。 “策划—实施—检查—改进”这一不断往复的过程使组织能够持续改进其环境管理体系和总体环境 绩效。 4.1.2 最高管理者的承诺 废弃资源综合利用企业要建立或改进一个环境管理体系,首先需要取得最高管理者对改进其活动、 产品和服务的环境管理工作的承诺,从而确保成功。最高管理者自始至终的承诺和领导具有决定性 作用。 4.1.3