ICS07.060;13.020.30 Z04 中华人民共和国国家标准 GB/T29726—2013 海 湾围填海规划环境影响评价技术导则 Directivesofstrategicenvironmentalassessmentfor thereclamationplanninginbays 2013-09-18发布 2014-01-01实施 中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局 中国国家标准化管理委员会发布目 次 前言 Ⅲ ………………………………………………………………………………………………………… 引言 Ⅳ ………………………………………………………………………………………………………… 1 范围 1 ……………………………………………………………………………………………………… 2 规范性引用文件 1 ………………………………………………………………………………………… 3 术语和定义 1 ……………………………………………………………………………………………… 4 一般要求 2 ………………………………………………………………………………………………… 5 基础资料 3 ………………………………………………………………………………………………… 6 规划需求分析与工况设计 4 ……………………………………………………………………………… 7 评价内容与方法 5 ………………………………………………………………………………………… 8 评价成果 21 ………………………………………………………………………………………………… 附录A(规范性附录) 补充现场调查的基础资料 22 ……………………………………………………… 附录B(资料性附录) 评价方法 27 ………………………………………………………………………… 附录C(资料性附录) 海湾围填海规划环境影响报告书格式与内容 41 ………………………………… 参考文献 45 …………………………………………………………………………………………………… ⅠGB/T29726—2013 前 言 本标准按照GB/T1.1—2009给出的规则起草。 本标准由国家海洋局提出。 本标准由全国海洋标准化技术委员会(SAC/TC283)归口。 本标准起草单位:福建省海洋与渔业厅、厦门大学、国家海洋局第三海洋研究所、国家海洋局海洋战 略研究所、中国海洋大学、福建海洋研究所、国家海洋局第一海洋研究所、福建省海洋环境与渔业资源监 测中心、河海大学。 本标准主要起草人:刘修德、李涛、张珞平、余兴光、刘容子、鲍献文、杨顺良、陈尚、陈伟琪、万艳、 王义刚、乔璐璐、罗美雪、林志兰、孔俊、吴姗姗、叶剑平、杨琳、柯淑云、张俊安、李荣欣、王萱、于华明。 ⅢGB/T29726—2013 引 言 为贯彻《中华人民共和国海洋环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》,指导海湾围填海规 划环境影响评价的实施,制定本标准。 本标准主要参考国际上相关的战略环境评价指令,采取多学科综合评价方法,除了包括常规的水动 力、环境化学、生态以及我国《环境影响评价法》要求的公众参与等内容外,增加了战略环境评价对海洋 资源、社会经济和风险评价的内容;评价方法注重回顾性评价和累积效应的评价。 ⅣGB/T29726—2013 海湾围填海规划环境影响评价技术导则 1 范围 本标准规定了海湾围填海规划环境影响评价的内容、方法、程序和评价报告的编写要求。 本标准适用于海湾围填海规划的环境影响综合评价;海湾外的围填海规划环境影响评价和围填海 建设项目的环境影响评价可参照使用。 2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件,仅注日期的版本适用于本文 件。凡是不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。 GB3097 海水水质标准 GB/T12763(所有部分) 海洋调查规范 GB/T14914 海滨观测规范 GB17378(所有部分) 海洋监测规范 GB/T18190—2000 海洋学术语 海洋地质学 GB18421 海洋生物质量 GB18668 海洋沉积物质量 HJ/T2.1—1993 环境影响评价技术导则 总纲 HJ/T130—2003 规划环境影响评价技术导则(试行) HJ/T169—2004 建设项目环境风险评价技术导则 JTJ/T233 海岸与河口潮流泥沙模拟技术规程 JTS149-1 港口工程环境保护设计规范 3 术语和定义 GB/T18190—2000、HJ/T2.1—1993以及HJ/T130—2003界定的以及下列术语和定义适用于 本文件。 3.1 海湾 bay;gulf 被陆地环绕且面积不小于以口门宽度为直径的半圆面积的海域。 3.2 围海 seaenclosure 通过筑堤或其他手段,以全部或部分闭合形成围割海域,改变海域自然属性的行为。 3.3 填海 seareclamation 筑堤围割海域形成陆域,完全改变海域自然属性的行为。 3.4 围填海 seaenclosureandreclamation 围海和填海的总称。 1GB/T29726—2013 3.5 围填海规划 planningofseareclamation 在一定时期内对某一海域统筹拟订的围填海规模和空间布局。 3.6 围填海工况 schemeofseareclamation 对拟实施围填海规划所进行的各种围填海方案的设计组合。 3.7 海洋环境容量 marineenvironmentalcapacity 海洋环境容纳某种特定的活动或活动速率(如单位时间的排污量、倾废量或采矿量等),而不造成无 法接受的影响的能力。 注:本定义引自联合国海洋环境保护科学问题联合专家组(GESAMP,1986)。 3.8 回顾评价 retrospectiveassessment 评价特定范围内的人类活动(或某一类型的开发活动)对该区域已经造成的环境、生态、社会和经济 的影响,包括累积性影响。 3.9 生态敏感区 ecologicalsensitivearea 具有典型生态环境意义的海洋生态要素或实体,在人为干扰下自我恢复能力较差,其改变将对海域 生态环境产生影响,需要加以控制或保护的区域。 4 一般要求 4.1 评价内容 4.1.1 海湾围填海规划分析 分析海湾围填海规划的方案和类型,进行相关规划的协调性分析;根据规划方案和海洋功能区划设 计评价工况。 4.1.2 海湾环境现状评价 环境现状评价内容包括:海洋水动力(含冲淤变化)、环境化学、生态、资源和社会经济等。 4.1.3 海湾围填海环境影响回顾评价 海湾围填海环境影响回顾评价的内容同4.1.2,重点考虑海湾历史围填海活动的累积性环境影响。 4.1.4 海湾围填海规划环境影响预测评价 在海湾环境现状评价和回顾评价的基础上进行环境影响识别和评价方案制定,开展海湾围填海规 划方案(工况)对海洋水动力、环境化学、生态、资源和社会经济等影响的预测评价。 4.1.5 综合评价 综合考虑海湾围填海规划对海洋水动力、环境化学、生态、资源和社会经济的影响(特别是累积性影 响),对围填海规划方案进行综合评价,并开展公众参与和环境风险评价,筛选可行的规划方案,优化空 间布局,确定可接受的围填海规模和范围,提出减缓环境影响的措施,拟订监测和跟踪评价计划。 2GB/T29726—2013 4.2 评价程序 评价的工作流程见图1。 图1 海湾围填海规划环境影响评价工作流程图 5 基础资料 5.1 现状资料要求 现状基准年一般规定为开展评价工作最近(当年或前一年)的海洋环境化学、生态调查和社会经济 3GB/T29726—2013 调查年份。对于没有趋势监测的海湾,3年内的环境化学、污染源、生态资料,5年内的海洋水文、气象和 海底与海岸地形地貌资料和10年内的工程地质资料可认定为现状资料;对于资料欠缺的海湾应开展补 充调查和监测。 5.2 历史资料要求 回顾评价应尽可能收集长时间的历史资料,一般要求5年以上。回顾时间越长其评价效果越好。 包括海洋水文(含冲淤变化)、气象、地质地貌、环境化学、生态、资源和社会经济等历史监测观测资料,并 注明资料来源。 5.3 补充现场调查 当现有的资料不能详尽全面地表明海湾水文、水质、沉积物和生态环境状况时,或所收集的历史资 料不能满足评价所需的要求时,应提出需进行补充现场调查的项目、内容和方案,并按GB/T12763、 GB/T14914和GB17378的规定组织综合或专题的现场补充调查监测。 生态和水环境化学调查时间应尽量同步,调查时间和航次根据季节进行。沉积物质量和生物质量 调查根据条、款的具体要求,设定调查季节和次数。 补充现场调查的具体内容和要求见附录A。 6 规划需求分析与工况设计 6.1 围填海规划需求分析 6.1.1 分析方法 在充分理解各涉海规划的基础上,简要分析涉及围填海方案的各规划的编制背景、目标、规划对象、 规划内容、规划期限,明确相关法律法规,并阐明与其他相关规划的关系,采用叠加分析法,分析各规划 之间的协调性。 6.1.2 分析内容 6.1.2.1 分析各涉海规划之间用海需求的协调性,分析围填海需求与海洋功能区划、近岸海域环境功 能区划、环境保护规划、保护区建设及生态敏感目标之间的协调性、需求紧迫性及顺序。 6.1.2.2 根据海湾相关规划的围填海需求,对围填海位置、面积、用海类型(如港口、临海工业、道路、围 海造地、围海养殖)等进行汇总、分析。 6.2 围填海工况设计 6.2.1 工况设计原则 6.2.1.1 海洋资源开发与保护相结合、