ICS 03.080.99 Z 06 DB36 江 西 省 地 方 标 准 DB 36/ T 826—2015 三清山世界遗产保护管理规范 2015 - 01 - 23 发布 江西省质量技术监督局 2015 - 03 - 01 实施 发 布 DB36/ T 826—2015 目 次 前言 ................................................................................ II 引言 ............................................................................... III 1 范围 .............................................................................. 1 2 规范性引用文件 .................................................................... 1 3 术语和定义 ........................................................................ 1 4 总则 .............................................................................. 2 4.1 4.2 4.3 4.4 保护对象 ...................................................................... 保护范围 ...................................................................... 基本原则 ...................................................................... 职责 .......................................................................... 2 2 2 2 5 保护规划 .......................................................................... 3 6 保护管理要求 ...................................................................... 3 6.1 6.2 6.3 6.4 7 保护分级 ...................................................................... 保护标准 ...................................................................... 管理要求 ...................................................................... 建立健全监测体系 .............................................................. 3 3 4 6 保护利用 .......................................................................... 7 7.1 7.2 7.3 开发利用 ...................................................................... 7 旅游活动 ...................................................................... 7 建立生态补偿和发展机制 ........................................................ 8 8 遗产保护资金 ...................................................................... 8 9 监督管理 .......................................................................... 9 I DB36/ T 826—2015 前 言 本标准由上饶市质量技术监督局提出。 本标准主要起草单位：三清山风景名胜区质量技术监督分局、江西省三清山风景名胜区管理委员会。 本标准主要起草人：陈晓平、诸立、査奇智、谢华杰、方新国、崔永昇、王志源、姜浩、刘战军、 陈养青。 II DB36/ T 826—2015 引 言 2008年三清山被联合国教科文组织批准列入《世界遗产名录》，成为世界自然遗产地。为加强三清 山世界自然遗产保护，履行联合国《保护世界文化和自然遗产公约》，根据国务院《风景名胜区条例》， 特制定本标准规范。 III DB36/ T 826—2015 三清山世界遗产保护管理规范 1 范围 本标准规定了三清山世界遗产保护的定义和术语、总则、保护规划，保护管理要求、保护利用、保 护资金和监督管理。 本标准适用于三清山世界遗产的保护与利用。 2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文 件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 GB 2894 安全标志及其使用导则 GB 3095 环境空气质量标准 GB 3096 声环境质量标准 GB/T 10001.1 公共信息图形符号 第1部分：通用符号 GB/T 10001.2 标志用公共信息图形符号 第2部分:旅游休闲符号 GB 13495 消防安全标志 《保护世界文化和自然遗产公约》（联合国教科文组织 ） 《保护世界文化和自然遗产公约操作指南》（联合国教科文组织） 《生物多样性公约》（联合国生物多样性组织） 3 术语和定义 下列定义和术语适用于本文件。 3.1 世界遗产 是指经联合国教科文组织和世界遗产委员会确认的，具有突出意义和普查价值的自然景观与文物古 迹，是人类罕见的且无法取代的财产。世界遗产分为文化遗产，自然遗产、文化与自然遗产（即混合遗 产）、文化景观四种。 3.2 世界自然遗产 从审美或科学角度看，具有突出普遍价值的由物质和生物结构或这类结构群组成的自然面貌；从科 学或保护角度看，具有突出普遍价值的地质和自然地理结构，以及明确划为受威胁的动物和植物生态区； 从科学、保护或自然美角度看，具有突出普遍价值的天然名胜或明确划分的自然区域。 3.3 世界遗产名录 1 DB36/ T 826—2015 联合国教科文组织依据联合国《保护世界文化和自然遗产公约》，经过世界遗产大会表决通过，对 具有独特、普遍价值的文化和自然遗产的最高确认，列入其中的才称为世界遗产。 3.4 GIS（Geographic Information System 或 Geo－Information system） 中文名称是“地理信息系统”。它是一种特定的十分重要的空间信息系统。它是在计算机硬、软件 系统支持下，对整个或部分地球表层（包括大气层）空间中的有关地理分布数据进行采集、储存、管理、 运算、分析、显示和描述的技术系统。 4 4.1 总则 保护对象 本标准所称的保护对象是指2008年经联合国教科文组织批准的三清山世界自然遗产地。 4.2 保护范围 三清山风景名胜区管委会申报世界自然遗产申报书提出并经联合国科技文组织和世界遗产委员会 确认的地理范围，具体包括：梯云岭、玉京峰、三清宫、西华台、玉灵观、冰玉洞、仙桥墩等景区和八 磜龙潭、玉帘瀑布、浮凉坑水库等。 4.3 基本原则 世界自然遗产的保护利用实行“科学规划、统一管理、严格保护、永续利用”的原则。 4.4 职责 4.4.1 三清山风景名胜区管理委员会（以下简称管委会），是上饶市人民政府设立的三清山世界自然 遗产地管理机构，实行管委会和世界自然遗产保护委员会“两块牌子，一套班子”管理模式，其下设世 界自然遗产保护管理办公室，具体履行以下工作职责： —— 宣传和贯彻国家有关世界自然遗产保护和风景名胜区管理的法律、法规和规章； ——负责对世界自然遗产地资源，自然生态环境实行统一保护和管理，制定并组织实施保护措施和 管理制度； ——根据批准的《总体规划》和《保护世界文化和自然遗产公约操作指南》，组织编制和实施世界 自然遗产地保护管理规划和年度计划，科学保护和利用世界自然遗产资源。 ——负责做好世界自然遗产保护区范围内居民生产、生活与保护的关系；协调好受损群众的补偿、 产业结构调整、就业、致富等对保护有利的工作； ——负责对世界自然遗产保护区范围内的商业、服务业和其它行业的生产经营依法进行管理； ——会同德兴市、玉山县和有关部门搞好世界自然遗产地的交通、通讯、电力、供水、供气等基础 设施建设。改善旅游设施，提高旅游接待能力和服务水平； ——负责世界自然遗产游览区范围内的安全管理工作； ——负责世界自然遗产保护范围内资源的保护、监测、调查、评估、登记、组织开展教育、科研、 科普和文化宣传活动以及有关资料的收集整理和档案管理； ——加强与联合国科教文组织世界遗产中心和其他世界自然遗产管理机构和国际组织的交流合作， 推广三清山世界自然遗产资源价值； ——其他职能。 2 DB36/ T 826—2015 4.4.2 世界自然遗产地所在的乡镇（办事处）和村委会（社区）工作职责按照三清山世界自然遗产保 护委员会规定的要求执行。 5 保护规划 5.1 三清山遗产保护规划分为《三清山世界自然遗产地保护规划》（简称保护规划，有效期 5 年）和 《三清山世界遗产地保护年度计划》（简称保护年度计划）。 5.2 《保护管理规划》应根据遗产地的性质、特点，按照世界自然遗产保护展示，传承的原则编制。 5.3 规划内容： ——保护原则，保护内容和保护范围； ——保护措施、开发强度和建设控制要求； ——核心区，保护区，保护缓冲区范围及界标； ——基础设施更新改造，环境整治和消防安全保护； ——自然生态保护、景区建设； ——历史建筑分类保护，文化生态传承； ——旅游事业发展； ——制定各项惠民政策，解决受损群