ICS 01.140.30 A 13 备案号： 湖 DB42 北 省 地 方 标 准 DB 42/T 1283—2017 行政许可事项审查细则编写规范 Specification for drafting review procedures of administrative licensing matters （报批稿） 2017 - 08 - 29 发布 湖北省质量技术监督局 2017 - 08 - 29 实施 发 布 DB42/T 1283—2017 目 次 前言 ............................................................................... III 引言 ................................................................................. V 1 范围 .............................................................................. 1 2 规范性引用文件 .................................................................... 1 3 术语和定义 ........................................................................ 1 4 基本要求 .......................................................................... 1 5 要素设置 .......................................................................... 1 6 封面 .............................................................................. 4 7 目录 .............................................................................. 5 8 前言 .............................................................................. 5 9 正文 .............................................................................. 5 10 附件 ............................................................................ 20 11 格式编排 ........................................................................ 20 12 审查细则样式和示例 .............................................................. 23 附录 A（规范性附录） 行政许可事项审查细则样式 ....................................... 24 附录 B（资料性附录） 行政许可事项审查细则示例 1 ..................................... 30 附录 C（资料性附录） 行政许可事项审查细则示例 2 ..................................... 48 参考文献 ............................................................................ 64 I DB42/T 1283—2017 II DB42/T 1283—2017 前 言 本标准按照GB/T 1.1-2009给出的规则起草。 本标准由湖北省人民政府行政审批制度改革办公室提出并归口。 本标准起草单位：湖北省机构编制委员会办公室、湖北省标准化与质量研究院、湖北省信息中心。 本标准主要起草人：丁凡、徐彦、林慧君、曹磊、王亚东、李响、梁薇、张志清、阮俊霞、余东泽、 熊赢新、刘培享、杨建豪。 III DB42/T 1283—2017 IV DB42/T 1283—2017 引 言 “行政许可事项审查细则”是为政务服务人员办理行政许可事项提供指引。本标准按照《国务院办 公厅关于印发“互联网+政务服务”技术体系建设指南的通知》（国办函〔2016〕108号）和《行政许可 标准化指引（2016版）》有关要求，结合我省实际情况，对“行政许可事项审查细则”的要素设置及各 要素主要内容作出规定，旨在规范“行政许可事项审查细则”的编写，优化许可流程、减少许可环节、 规范许可行为和提高许可效率。 V DB42/T 1283—2017 行政许可事项审查细则编写规范 1 范围 本标准规定了行政许可事项审查细则的基本要求、要素设置、封面、目录、前言、正文、附件和格 式编排。 本标准适用于行政许可事项审查细则的编写，其他行政权力和公共服务事项的审查细则可参照执 行。 2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。 凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 GB 1526 信息处理─数据流程图、程序流程图、系统流程图、程序网络图和系统资源图的文件编 制符号及约定 DB42/T 1281-2017 行政许可事项编码规则 3 术语和定义 DB42/T 1281-2017界定的以及下列术语和定义适用于本文件。 3.1 审查细则 review procedures 针对具体的行政许可事项，用以规范行政许可业务过程而制定的文本。 4 基本要求 4.1 列入行政许可事项目录的许可事项，由决定机构编写审查细则，一个行政许可事项编写一个审查 细则。 4.2 决定机构设置行政许可业务流程应依法依规、科学合理、易于实施和监督。审查细则应全面覆盖 行政许可事项的每一个流程。 4.3 审查细则应按本标准给出的要素设置、封面、目录、前言、正文、附件和格式编排的要求进行编 写。 4.4 审查细则应有纸质和电子两种文档形式，其中电子文档应实现可查询、可下载。 5 要素设置 行政许可事项要素设置见表1。 1 DB42/T 1283—2017 表1 审查细则的结构和要素 结构 要素名称 内容说明 审查细则编号 必备 审查细则名称 必备 发布机构 必备 发布日期 必备 实施日期 必备 目录 目录 必备 前言 前言 必备 标题 必备 封面 审查细则适用的决定机构和许可 事项 必备 事项名称 事项全称 必备 事项代码 标识事项唯一性的代码（DB42/T 1281-2017 中的事项码） 必备 办件类型 根据许可事项是否当场办理分类 必备 申请形式 明确窗口申请和网上申请 必备 服务对象 自然人、法人或其他组织 依法接收申请人行政许可申请， 具体办理行政许可事项的机构 受理机构的主体资格，如法定机 关、被授权组织或受委托组织 受理机构指定的具体承办处（科） 室、部门、机构 依法作出行政许可事项决定的机 构，包括法定机关和被授权组织 必备 同一事项有两个以上决定机构 必备 适用范围 受理机构 受理机构性质 内部承办机构 决定机构 联办机构 对行政许可事项办理过程进行监 察的机构 办理行政许可事项依据的法律法 规、国务院决定、规章等 监察机构 正文 审批依据 基础要素 受理要求 必备 必备 必备 必备 必备 受理条件 法规和文件列明的具体条件 必备 禁止性要求 不予许可的情形 必备 表单 一定时期和范围内许可事项总量 的限制 从受理之日到作出决定的法定时 间范围 从受理之日到作出决定的承诺时 间范围 从事本项行政许可事项工作人员 的资格要求 需要提交的全部材料名称、来源、 要求、性质（纸质版、电子版）、 份数 纸质表单或电子表单 申请材料范本 全部申请材料的范本 承诺办结时限 政务服务人员 申请材料目录 申请材料 证件形式 可选 允许事项申请的时间范围 法定办结时限 结果名称 必备 申请时限 数量限制 2 要素类型 事项决定后形成的证照、批文等 名称 纸质证件、电子证件 必备 必备 必备 必备 必备 必备 必备 必备 必备 DB42/T 1283—2017 表1 结构 审查细则的结构和要素（续） 要素名称 结果样本 内容说明 要素类型 事项决定后形成的证照、批文等 样本 必备 是否收费 必备 收费环节 收费项目 收费 如需收费此 六项为“必 备” ，如不收 费为“可选” 收费依据 收费标准 取消、暂停、减 免收费的情形 基础要素 收费时间、地点 办理时间 办理地点 前置许可 中介服务 事项各办理环节涉及机构的工作 时间 事项各办理环节涉及机构的工作 地点 办理当前行政许可事项时必须具 备的上一环节行政许可 法定涉及的中介服务 内部审查流程图 申请 受理 正文 审查 决定 办理流程 证件制作与送达 决定公开 中止 终止 基本要求 办理服务 预约办理 咨询 进程与结果查询 主动告知 网上支付 物流快递 必备 必备 可选 可选 必备 列出申请编号、申请材料、申请 接收、收件凭证送达等相关要求 列出受理审核、补正材料、受理 决定、审查方式确定和收件转办、 时限等相关要求 列出所需采用的审查方式、时限 和要求 根据审查人提出的审查意见，在 时限内由决定机构决定是否批准 申请人的申请 列出证件的类型、名称和内容、 岗位职责和权限、制作、送达方 式和时限、无法送达的处理、文 书、材料归档的内容、要求和时 限等 列出决定公开的方式、岗位职责 和权限、公开内容、时限、文书 等内容 事项进行中暂时停止，存在继续 的可能和条件，如延时、挂起及 其他特殊处置情形 事项完全停止，不再继续，如撤 销、注销等特别处置情形 决定机构向申请人提供的基础性 服务的相关要求 必备 必备 必备 必备 必备 必备 可选 可选 必备 可选 必备 必备 必备 可选 可选 3 DB42/T 1283—2017 表