ICS 07.060 A 47 DB11 北 京 市 地 方 标 准 DB 11/T 1589.1—2018 气象灾害风险调查技术规范 第 1 部分：城市内涝 Technical specifications for meteorological disaster risk investigation——Part 1:Urban waterlogging 2018 - 12 - 17 发布 北京市市场监督管理局 2019 - 04 - 01 实施 发 布 DB11/T 1589.1—2018 目 次 前言 ................................................................................ II 1 范围 ............................................................................... 1 2 规范性引用文件 ..................................................................... 1 3 术语和定义 ......................................................................... 1 4 调查流程 ........................................................................... 2 5 调查内容 ........................................................................... 2 5.1 5.2 5.3 5.4 5.5 资料收集 ....................................................................... 编制调查实施方案 ............................................................... 调查实施 ....................................................................... 撰写调查分析报告 ............................................................... 资料归档 ....................................................................... 2 3 3 4 4 附录 A （规范性附录） 城市内涝气象灾害风险调查 ........................................ 5 附录 B （规范性附录） 调查资料整理规则 ............................................... 15 附录 C （规范性附录） 城市内涝气象灾害风险调查报告书样式 ............................. 17 附录 D （资料性附录） 调查资料获取途径 ............................................... 20 参考文献 ............................................................................ 21 I DB11/T 1589.1—2018 前 言 本标准按照GB/T 1.1—2009给出的规则起草。 本标准由北京市气象局提出并归口。 本标准由北京市气象局组织实施。 本标准起草单位：北京市石景山区气象局、中国气象局北京城市气象研究所、北京市气象局气候中 心、中国气象局气象干部培训学院。 本标准主要起草人：苗凤梅、朱立、纪翠玲、李朝、李辉、吴春艳、曹云、张静静、许明、符琳、 宋巧云、扈海波、李靖、袁丽丽、王旭、霍东晴、曹伟华。 II DB11/T 1589.1—2018 气象灾害风险调查技术规范 第 1 部分：城市内涝 1 范围 本标准规定了北京市行政区域内城市内涝气象灾害风险调查的流程、内容。 本标准适用于北京市行政区域内城市内涝气象灾害风险调查、预报、预警等气象服务和政府决策。 2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文 件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 GB/T 21010 土地利用现状分类标准 DB11/T 064—2017 北京市行政区划代码 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 城市内涝 urban waterlogging 强降雨或连续性降雨超过城镇排水能力，导致城镇地面产生积水灾害的现象。 [GB 50014—2006（2016年版），定义2.1.20A] 3.2 致灾气象因子 disaster-inducing meteorological factor 直接导致灾害发生的气象因素。 注：主要指暴雨、大风、雷电、冰雹、大雾等灾害性天气现象。 3.3 承灾体 exposure 承受灾害的对象。 [MZ/T 027—2011，定义3.6] 3.4 城市内涝隐患点 urban waterlogging hazard points 可能形成积水的地点。 3.5 调查区域 investigation area 1 DB11/T 1589.1—2018 城市内涝隐患点影响范围及汇流区域。 4 调查流程 城市内涝风险调查流程见图1。 资料收集 资料齐全 资料不全 编制调查 实施方案 调查实施 致灾气象因子调 环境因素调查 承灾体调查 查 调查完成 撰写调查 调查未完成 分析报告 资料归档 图1 城市内涝风险调查流程图 5 调查内容 5.1 资料收集 5.1.1 5.1.2 5.1.3 5.1.4 5.1.5 2 当年统计的内涝隐患点基本情况，包括数量、分布、经度、纬度、海拔高度、影响范围。 汇流区域基本情况，包括经度、纬度、海拔高度、面积。 受影响的主要承灾体及其数量和价值量。 历史城市内涝淹没情况，包括最大淹没面积和最大淹没深度。 历次城市内涝过程的城市水文资料，包括河道水位，泵、闸开启状况。 DB11/T 1589.1—2018 5.1.6 历史城市内涝事件现场录像、图片、目击者口述记录、网站信息等相关资料。 5.2 编制调查实施方案 5.2.1 a) b) c) d) e) f) g) 5.2.2 调查实施方案应包括以下基本内容： 工作目标及基本要求； 调查内容及调查对象； 调查区域及调查地点； 调查方式和调查方法； 调查组织实施； 调查经费筹划； 调查时间及进度。 调查实施方案应根据资料变动情况进行调整。 5.3 调查实施 5.3.1 a) b) 5.3.2 a) b) c) d) e) 5.3.3 a) b) c) d) e) f) g) h) i) j) k) l) m) 5.3.4 a) 调查周期应符合下列要求： 城市内涝风险调查应每 5 年开展 1 次； 新增（减）的内涝隐患点应每年补充调查。 致灾气象因子调查应包括： 现有气象站建站以来的雨量资料； 现有水文（水位、雨量）站建站以来的雨量资料； 统计并分析雨量分布特征、暴雨发生规律； 历史城市内涝事件对应的单位时间雨量； 历史城市内涝事件发生时伴见的灾害天气资料及其它气象资料。 环境因素调查应包括： 1:1 万～1:10 万行政区划图； 1:1 万～1:5 万土地利用图； 1:500～1:1 万地形图或数字地形图； 1:1 万～1:5 万水系图； 1:2000 以上城市道路地理信息图，含道路标高； 空间分辨率 4 米以上遥感影像资料； 土地利用情况，包括林地、商服用地、住宅用地、交通运输用地、公共管理与公共服务用地等； 排水分区边界； 交通和基础设施情况； 河道分布及断面信息、水流走势，分段控制水位； 水利工程情况，包括堤防、湖泊、沟渠、城市雨污水管网、排水设施等； 人口分布及社会经济情况； 社区基本情况。 承灾体调查应包括： 受内涝隐患影响的市政基础设施、建构筑物、企事业单位及其地理位置，包括经纬度、海拔高 度、坡向、坡度； b) 排涝标准和防洪标准； c) 内涝隐患点承灾体的主要特征参数，包括数量、名称、形状、体积、面积等。 3 DB11/T 1589.1—2018 5.4 撰写调查分析报告 5.4.1 a) b) c) 调查资料的整理应按下列要求： 各类调查应按照附录 A 填写； 附录 A 表 A.1、表 A.2 中涉及的附件应填写全称，雨量和实况资料表格可自行设计； 城市内涝涉及的道路、水体、管渠、内涝隐患点等自然地形地貌、建构筑物与实体等调查资料， 均应按照附录 B 的编码规则进行编码； d) 土地利用类型编码应符合 GB/T 21010 的规则。 5.4.2 调查报告书应包括封面、扉页、委托及受理基本情况、调查经过、调查情况描述、灾害风险总 结和建议等部分，各部分的内容及样式见 C.1～C.3。 5.4.3 新增（减）内涝隐患点的调查内容应在调查分析报告中补充。 5.5 资料归档 5.5.1 a) b) c) d) e) f) g) h) i) 5.5.2 城市内涝风险调查归档资料应包括以下内容： 表 A.1～表 A.7； 各类图片、影像、笔录、录音等原始资料； 雨量和水文原始数据以及相关统计资料； 全市雨量分布、暴雨分布图； 历史城市内涝灾情数据及相关资料； 用于环境因素调查的行政区划、地形、遥感影像等各类图纸； 实地调查获得的补充资料； 内涝隐患点实景图片； 调查实施方案及调查分析报告。 补充调查资料应按照原归档资料格式追加在归档文件中。 A 4 调查资料归档。 DB11/T 1589.1—2018 附 录 A （规范性附录） 城市内涝气象灾害风险调查 A.1 城市内涝隐患点基本信息 城市内涝隐患点基本信息见表A.1。 C 表A.1 城市内涝隐患点基本信息表 B 表 A.2 城市内涝隐患点影响情况调查表 填表字段 单位 记录 1 记录 2 … 填表说明 区名 — 隐患点所在区，如：朝阳区 区代码 — 见 DB11/T 064-2017 街道（镇、乡、地区）名 — 街道（镇、乡、地区）代码 — 见 DB11/T 064-2017 社区（村）名 —