ICS 07.060 CCS A 47 DB11 北 京 市 地 方 标 准 DB11/T 1589—2021 气象灾害风险调查技术规范 通则 Specifications for meteorological disaster risk investigation General principles 2021 - 09 - 24 发布 北京市市场监督管理局 2022 - 01 - 01 实施 发 布 DB11/T 1589—2021 目 前 次 言 ........................................................................... II 1 范围................................................................................. 1 2 规范性引用文件....................................................................... 1 3 术语和定义........................................................................... 1 4 基本要求............................................................................. 1 5 调查方式............................................................................. 2 6 调查流程与内容....................................................................... 2 7 调查成果............................................................................. 4 8 资料归档............................................................................. 4 附 录 A （资料性） 调查资料获取途径 ................................................ 5 附 录 B （资料性） 气象灾害种类及影响对照表 ........................................ 6 附 录 C （资料性） 气象灾害风险调查流程 ............................................ 9 附 录 D （资料性） 气象灾害等级划分标准 ........................................... 10 附 录 E （资料性） 气象灾害风险调查分析报告样式 ................................... 11 参 考 文 献........................................................................ 14 I DB11/T 1589—2021 前 言 本文件按照GB/T 1.1—2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定 起草。 本文件是DB11/T 1589《气象灾害风险调查技术规范》的通则。DB11/T 1589已经发布了以下部分： ——第1部分：城市内涝； 本文件由北京市气象局提出并归口。 本文件由北京市气象局组织实施。 本文件起草单位：北京市气象灾害防御中心，北京市石景山区气象局 本文件主要起草人：李如箭，韩孟磊，李京校，张磊，房志玲，李朝，果欣欣。 II DB11/T 1589—2021 气象灾害风险调查技术规范 通则 1 范围 本文件规定了气象灾害风险调查的基本要求、调查方式、调查流程与内容、调查成果、资料归档等。 本文件适用于气象灾害的风险调查、风险评估和风险管理。 2 规范性引用文件 本文件没有规范性引用文件。 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 气象灾害风险 meteorological disaster risk 气象灾害造成人员伤亡、财产损失以及对社会和环境产生不利影响的可能性和量级。 [来源：GB/T 36742-2018,定义3.4] 3.2 承灾体 hazard-affected body 承受灾害的对象。 [来源：QX/T 405-2017, 定义3.3] 3.3 气象致灾因子 Meteorological hazards 可能造成人员伤亡、财产损失、资源与环境破坏、社会系统混乱等孕灾环境中的气象异变因子。 4 基本要求 4.1 调查原则 4.1.1 系统性 综合考虑气象灾害的气象致灾因子、历史灾情信息，环境因素、承灾体及防灾减灾能力等。合理划 分调查对象，科学组织实施。以单灾种为主，如多种灾害同时发生，应以一个灾种调查为主的方式进行。 4.1.2 协调性 1 DB11/T 1589—2021 根据灾害类型，地理环境等实际情况，制定调查方案、安排工作进度，通过各部门协作，完成气象 灾害调查工作。 4.1.3 专业性 综合运用地理信息、遥感、互联网+、大数据等先进技术,利用工程勘测、遥感解析、站点观测数据 汇集、现场调查等多种技术手段相结合开展灾害风险要素调查。资料获取途径参见附录 A。 4.2 灾害种类 根据北京市气象灾害种类的分布、影响程度和特征，确定气象灾害风险调查涉及的灾害种类主要有： 暴雨、暴雪、大风、沙尘暴、高温、低温、干旱、雷电、冰雹、大雾等。气象灾害种类及影响对照表参 见附录 B。 4.3 调查周期 气象灾害风险调查宜每 5 年开展 1 次。 5 调查方式 气象灾害风险调查方式包括以下内容： ——文献检索。通过对历史文献、部门年鉴进行检索，获取致灾因子、承灾体等灾害信息资料。 ——成果调研。通过合作、共享信息、专家咨询等方式，对灾害阈值及影响因子等研究成果进行 调研。 ——实地调查。通过到调查点实地进行观察、测量、访谈、调查问卷等方式获取信息。 ——数据分析。从遥感图、地理信息、气象资料等信息中识别和提取、加工、分析获取相关信 息。 6 调查流程与内容 6.1 调查流程 气象灾害风险调查流程应包括成立调查组、制定调查方案，开展调查、撰写调查报告、调查总结、 资料归档。流程图参见附录 C。 6.2 成立调查组 成立气象灾害风险调查组，调查组应包括调查人、复核人、审查人，不同职责人员不可兼任。调查 组成员应具有气象专业相关知识和实践经验。 6.3 制定调查方案 调查实施方案应包括以下基本内容： ——工作目标及基本要求； 2 DB11/T 1589—2021 ——调查内容及调查对象； ——调查区域及调查地点； ——调查方式和调查方法； ——调查保障措施（组织保障、技术保障、经费保障）； ——调查时间及进度； ——调查设备，设备应在计量检定或校准有效期内，并能正常使用。 6.4 调查内容 6.4.1 气象致灾因子 收集调查区域的相关气象数据、统计气象致灾因子，主要包括：致灾因子强度、时空特征、持续时 间、频次等。 6.4.2 灾情信息 整理、汇总调查区域相关气象灾害事件。主要包括灾害基本信息（灾害类别、时间、位置、等级）、 灾害损失信息（死亡受伤人数、直接经济损失、间接经济损失）等。气象灾害等级划分标准参见附录D。 6.4.3 环境因素 环境因素应包括以下内容： ——地形地貌； ——土地利用； ——水系； ——植被； ——土壤类型。 6.4.4 承灾体 承灾体应包括以下内容： ——人口和 GDP（地区生产总值）； ——建（构）筑物（民用建筑、易燃易爆场所等）； ——基础设施（交通运输设施、通信设施、能源设施、市政设施、水利设施等）； ——公共服务系统（教育、卫生、社会福利等）； ——农作物、设施农业的地理分布等； ——公共场所； ——资源与环境（森林、草地、湿地等）。 6.4.5 防灾减灾能力 主要调查内容包括： ——防灾减灾应急预案建立情况； ——组织实施应急演练的情况； ——防灾减灾安全管理制度建立情况； ——防灾减灾知识科普宣传情况； ——防灾减灾预警信息接收、防灾减灾专业人员配置状况及资金投入情况。 3 DB11/T 1589—2021 7 调查成果 7.1 资料整理与分析 主要包括灾情信息数据、气象致灾因子调查数据、承灾体调查数据、环境因素调查数据、防灾减灾 能力调查数据等。 7.2 报告撰写 7.2.1 调查分析报告应包括以下内容： ——基本情况描述； ——调查经过； ——气象致灾因子总体情况描述； ——灾情信息描述； ——环境因素总体状况描述； ——承灾体总体情况描述； ——防灾减灾能力总体情况描述。 7.2.2 调查分析报告各部分的内容及样式参见附录 E。 7.3 调查总结 从调查的目的、范围及内容、方案、实施效果进行总结。 8 资料归档 8.1 调查分析报告完成后应对资料进行归档。 8.2 归档资料应包括以下内容： ——调查实施方案； ——调查资料； ——调查报告。 4 DB11/T 1589—2021 A A 附 录 A （资料性） 调查资料获取途径 A.1 调查资料获取途径 调查资料获取途径见表A.1 表A.1 调查资料获取途径一览表 资料名称 资料获取参考途径 城市基础设施 市政等相关部门 气象灾害资料 气象部门 社会经济、人口资料 地方志、社会统计年鉴、最新人口普查资料等 道路信息资料 规划设计、市政、交通等相关部门 基础地理信息、土地利用、地表覆盖信息资 国土、规划、林业、农业等相关部门 料 水文（水位、雨量）站的水文资料 水务部门 补充资料 实地调查、测量等 5 DB11/T 1589—2021 B B 附 录 B （资料性） 气象灾害种类及影响对照表 B.1 气象灾害种类及影响对照表 气象灾害种类及影响对照表见表B.1 表B.1 气象灾害种类及影响对照表 气象灾害种类 暴雨 可能造成的危害 易受气象灾害影响的主要行业 指 24h 降 水 量 大 于 或 等 于 洪涝、城市内涝、山体滑坡、泥石流、 交通运输、农业、水利、旅游等 50mm 的降雨， 也可参考当地暴 山洪、水土流失、堤防溃决、农作物 雨标准 被淹、房屋损毁、交通阻塞、电力通 讯中断、次生环境污染等 暴雪