江西省促进革命老区振兴发展条例 （2023年5月26日江西省第十 四届人民代表大会常务委 员会第二次会议通过） 目 录 第一章 总 则 第二章 基础设施建设 第三章 产业发展 第四章 城乡协调发展 第五章 绿色转型发展 第六章 基本公共服务 第七章 红色基因传承 第八章 保障与监督 第九章 附 则 第一章 总 则 第一条 为了促进革命老区振兴发展， 弘扬伟大建党精神 和井冈山精神、苏区精神、长征精神，传承红色基因，在加快 1革命老区高质量发展上作示范，让革命老区人民过上更 好生 活，根据有关法律、行政法规， 结合本省实际，制定本条例。 第二条 本条例适用于本省行政区域内促进革命老区振兴发 展的有关活动。 本条例所称革命老区，是指土地革命战争和抗日战争时期 在中国共产党领导下创建的革命根据地 。 本省行政区域内的革命老区实行名录制度。 革命老区的具 体名录，由省人民政府 根据国家有关规定 确定并公布。 第三条 促进革命老区振兴发展工作应当坚持党的全面领 导，遵循统筹兼顾、突出重点、分类推进 、各方支持的原则， 构建政府主导、部门协同、社会参与和自我发展相结合的机 制，以中国式现代化引领 革命老区振兴发展 。 第四条 省人民政府、设区的市人民政府应当将革命老区 振兴发展纳入 本级国民经济和社会发展规划及年度计划 、国土 空间规划，在先行先试、规划布局、政策扶持、项目安排、资 金配置、人才引进等方面给予倾斜支持，统筹解决革命老区振 兴发展中的重大问题。 设区的市、县级人民政府应当履行促进革命老区振兴发展 主体责任，利用振兴发展扶持政策，制定本 行政区域具体措 施，提高自我发展能力， 加快革命老区振兴发展。 本条例规定的设区的市人民政府、县级人民政府是指革命 老区所在地的设区的市人民政府、县级人民政府。 2第五条 县级以上人民政府革命老区振兴发展工作主管部 门负责组织协调本行政区域内革命老区振兴发展工作。 县级以上人民政府其他有关部门应当按照职责分工， 做好 革命老区振兴发展工作。 第六条 国有 企业、事业单位等应当按照国家和省有关规 定，在资金、项目、人才、 科技等方面支持革命老区振兴发 展。 鼓励社会组织动员和协调社会力量参与支持革命老区振兴 发展；鼓励社会力量通过 投资开发、产业共建、人才 培养、科 技推广、捐资捐助等途径和方式，支持、参与革命老区振兴发 展。 第二章 基础设施建设 第七条 县级以上人民政府及其发展改革、工业和 信息 化、交通运输、水行政等有关部门 应当统筹革命老区基础设施 建设，将革命老区符合条件的交通运输、水利、能 源、信息通 信等基础设施项目 优先列入有关规划和计划。 第八条 县级以上人民政府应当加 强和支持革命老区铁 路、水路、航空等交通运输基础设施项目建设， 完善综合交通 运输网络，推进城乡 交通运输一体化建设。 县级以上人民政府及有关部门应当 优先支持革命老区 普通 3国省干线公路建设和 养护，推进县 道升级、建制村通双车道改 造和公路通村入组工 程，加强农村公路危桥改造和村道安全生 命防护工程建设， 优化高速公路出入口布局。 第九条 县级以上人民政府应当加 强革命老区 水资源开发利 用保护，完善防洪减灾、水资源配置和 河湖生态健康体系，推 进大中型 灌区建设与改造、中小河流治理、病险水库除险加固 和山洪、干旱、地质灾害防治等工程建设，因地制 宜实施源头 保护和水土流失治理，提升水安全保障能力。 第十条 县级以上人民政府应当支持革命老区加 强支撑性 清洁煤电项目、 煤运通道、煤炭储备基地建设；推动石油、天 然气管道和配套项目建设；因地制 宜发展光伏、风电、生物质 能等新能源和可再生能源；加强输配电网建设， 完善抽水蓄 能、新型储能等储能设施。 第十一条 县级以上人民政府应当 完善革命老区 移动通 信、工业 互联网、物联网等基础设施建设，实施 数字政府、 智 慧城市等工 程。 第三章 产业发展 第十二条 县级以上人民政府 及有关部门应当支持革命老区 发展新型农村集体经济，发展 新型农业经营主体和社会化服 务，发展 农业适度规 模经营；优先支持革命老区建设现代 农业 4产业园、食品工业加工园区、农产品质量检验检测中心、农产 品冷链物流基地、 农产品批发市场；鼓励发展富硒功能农业、 预制菜产业等特色农林产业；发展壮大农业产业化 龙头企业， 促进农产品精深加工；支持发展乡村旅游、农村电商，打造森 林康养基地，培育革命老区 农产品区域公用 品牌，推进农村产 业融合发展。 第十三条 县级以上人民政府及有关部门应当支持革命老区 提升传统产业、 培育新兴产业、布局 未来产业，建设有色金 属、电子信息、装备制造、新能源新材料、生物医药、现代家 居、纺织服装、绿色食品、航空、节能环保等特色优势产业集 群，发展 壮大数字经济。 第十四条 省人民政府应当支持革命老区 开发区高质量发 展，优先支持革命老区创建国家级 开发区；支持革命老区 采取 联合共建、委 托管理等形式，与发达地区建设跨区域合作产业 园区，设立科创产业 园区，建立跨区域合作工作机制 ；支持符 合条件的革命老区建设承 接产业转 移基地、重大产业项目 、特 色商品交易中心，申报设立综合保税区。 第十五条 县级以上人民政府应当支持革命老区发展现代 金融、现代 物流、研发设计、服务 外包、人力资 源等生产 性服 务业，发展现代 商贸、旅游休闲、健康养老、家政服务、体 育 服务等生活 性服务业，推进服务业 标准化、品牌化建设。 第十六条 省人民政府应当支持设区的市、县级人民政府 5加强与科研机构、高等学校、龙头企业合作，共建具有区域 特 色的研发机构，开展协同创 新；支持符合条件的革命老区创建 创新型城市和创新型县（市、区） 。 第四章 城乡协调发展 第十七条 县级以上人民政府应当推进革命老区 巩固拓展脱 贫攻坚成果同乡村振兴有 效衔接，加大以工代 赈支持力度，加 强就业技能培训；支持开展消费帮扶，推进 特色农产品产销对 接。 县级以上人民政府应当支持 符合条件的革命老区创建乡 村 振兴示范乡（ 镇）。 第十八条 县级以上人民政府应当统筹推进革命老区 粮食 生产功能区、重 要农产品生产保 护区、特色农产品优势区建 设，加 强高标准农田建设和管 护，强化种质资源保护利用和 种 子库建设， 优先支持革命老区建设现代 农作物良种繁育基地。 县级以上人民政府应当支持革命老区组织引导 农民和农业 生产经 营组织参加 农业保险，对政策性农业保险给予保 费补贴 支持，提高 农业生产抗 风险能力。 第十九条 县级以上人民政府应当加 强对革命老区 村庄规划 的管理，提高 农村村民住宅设计和建 造水平，推进 农村厕所改 造、生活 垃圾处理和污水处理设施的建设管 护，因地制 宜提高 6乡村供水能力，确保 饮用水安全，实施乡 村电气化提升工程， 建设宜居宜业和美乡村。 第二十条 县级以上人民政府应当推进革命老区 新型城镇 化建设，因地制 宜发展特色小镇；推进革命老区县城建设，推 动有条 件的县城发展 成为中小城市；实施革命老区城市更 新行 动，提 升城市功能品质；推动革命老区精神 文明建设，支持创 建全国 文明城市。 省人民政府应当支持 符合条件的革命老区重点城市建设区 域性中心城市和革命老区高质量发展示范区。 第五章 绿色转型发展 第二十一条 县级以上人民政府应当统筹推进革命老区山 水林田湖草沙一体化保 护和系统治理，优先支持革命老区实施 国土绿化、 水土保持、 森林质量提 升、矿山生态修复、生物多 样性保护等重点生 态工程，在符合条件的革命老区建设国家绿 色发展示范区、生 态文明建设示范区。 省人民政府及有关部门应当 优先支持 符合条件的革命老区 申报创建国家公 园、自然保护区、自 然公园等自然保护地。 第二十二条 县级以上人民政府应当支持革命老区推进 产 业绿色化 改造，发展循 环经济，推动能 源清洁低碳安全高 效利 用，积极稳妥推进碳达峰碳中和，全面提高资 源利用效率，促 7进绿色 低碳发展。 第二十三条 县级以上人民政府应当按照国家和省有关规 定开展生态保护补偿，优先将符合条件的革命老区纳入生 态综 合补偿试点， 逐步加大对革命老区重点生 态功能区的生 态补偿 力度。 第二十四条 县级以上人民政府应当支持有条 件的革命老 区建立健全生态产品价值实现机制，推进绿色 采购，推广绿色 产品标识认证，促进排 污权、碳排放权等环境权益交易 ；支持 金融机构创新绿色金 融产品和服务 模式，推动革命老区经济社 会发展绿色转型。 第六章 基本公共服务 第二十五条 省人民政府应当按照 财政事权和支出责任划 分规定， 强化对革命老区基本公共服务领域的支持，推动 优质 公共资 源向革命老区转移，提升基本公共服务 均等化水平。 鼓励和引导社会资本参与公共服务项目建设 运营，采用政 府购买服务等方式，提 升革命老区基本公共服务 供给质量和 效 率。 第二十六条 县级以上人民政府应当加大 对革命老区的 教育 投入，优化教育资源配置，推进 教育信息化、现代化；优先支 持革命老区发展 各类教育，改善办学条件，完善覆盖全学段学 8