福建省人民代表大会常务委员会 关于加强经济工作监督的决定 (２０２３年５月３１日福建省第十四届人民代表大会 常务委员会第四次会议通过) 　　为了更好地履行宪法和法律赋予省人民代表 大会及其常务委员会的职责,贯彻落实党中央决 策部署和省委工作要求,进一步加强经济工作监 督,切实增强监督实效,全方位推进高质量发 展,推进省域治理体系和治理能力现代化,根据 有关法律法规,结合本省实际,作如下决定: 一、省人民代表大会常务委员会依法对省人 民政府经济工作行使监督职权.省人民代表大会 财政经济委员会和有关专门委员会、常务委员会 工作机构在省人民代表大会及其常务委员会领导 下,承担有关具体工作.省人民政府及其有关部 门应当做好协助和配合. 二、省人民代表大会常务委员会开展经济工 作监督,应当坚持中国共产党的领导,坚持以马 克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三 个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代 中国特色社会主义思想为指导,坚持以人民为中 心,坚持和完善社会主义基本经济制度,保障和 促进市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥 政府作用,立足新发展阶段,完整、准确、全面 贯彻新发展理念,主动服务和融入新发展格局, 实行正确监督、有效监督、依法监督,着力推动 高质量发展. 三、省人民代表大会会议举行的一个月前, 省人民政府有关主管部门应当就上一年度国民经 济和社会发展计划执行情况的主要内容与本年度 国民经济和社会发展计划草案的初步方案,向省 人民代表大会财政经济委员会报告,由财政经济委员会进行初步审查. 初步审查阶段,省人民代表大会有关专门委 员会、常务委员会工作机构可以开展专项审查, 提出专项审查意见,送省人民代表大会财政经济 委员会研究处理. 四、对国民经济和社会发展年度计划初步审 查时,省人民政府有关主管部门应当提交以下 材料: (一)关于上一年度国民经济和社会发展计 划执行情况主要内容与本年度国民经济和社会发 展计划草案初步方案的报告,其中包括省人民代 表大会决议贯彻落实情况,上一年度国民经济和 社会发展计划主要目标和任务完成情况,对本年 度国民经济和社会发展计划主要目标任务及相应 的主要政策、措施的编制依据和考虑作出说明; (二)本年度国民经济和社会发展计划草案 的初步方案; (三)上一年度省级政府投资计划执行情况 和本年度省级政府投资计划的初步安排; (四)初步审查所需要的其他材料. 五、对国民经济和社会发展年度计划初步审 查的重点是: (一)上一年度国民经济和社会发展计划完 成情况,特别是主要目标和任务的完成情况; (二)本年度国民经济和社会发展计划编制 的指导思想应当符合法律法规要求和国家宏观经 济政策,符合党中央决策部署和省委工作要求, 符合本省国民经济和社会发展五年规划纲要和中 １福建省人民代表大会常务委员会公报２０２３􀅰３长期规划纲要; (三)主要目标、重点任务和重大建设项目 安排应当符合本省经济社会发展条件特别是资 源、财力、环境等支撑能力,有利于经济社会高 质量发展; (四)主要政策措施安排应当符合完善体制 机制和依法行政的要求,坚持目标导向和问题导 向,针对性强且切实可行,财政政策应当与主要 目标相匹配. 六、对初步审查阶段省人民代表大会财政经 济委员会提出的意见建议,省人民政府有关主管 部门应当及时研究处理,并反馈研究处理情况. 七、省人民代表大会财政经济委员会或者省 人民代表大会计划和预算审查委员会向省人民代 表大会主席团提出关于上一年度国民经济和社会 发展计划执行情况和本年度国民经济和社会发展 计划草案的审查结果报告.审查结果报告应当包 括下列内容: (一)关于上一年度国民经济和社会发展计 划执行情况的总体评价,需要关注的主要问题; (二)对本年度国民经济和社会发展计划报 告和计划草案的可行性作出评价,对省人民代表 大会会议批准国民经济和社会发展年度计划报告 和计划草案提出建议; (三)对本年度国民经济和社会发展计划执 行工作提出意见和建议. 八、省人民政府有关主管部门应当于每年２ 月前,向省人民代表大会财政经济委员会提交上 一年度省级政府投资计划实施情况和本年度省级 政府投资计划初步方案. 根据省人民代表大会常务委员会安排,省人 民代表大会财政经济委员会和常务委员会有关工 作机构可以召开会议,听取省人民政府有关主管 部门关于前款所述情况和初步方案的汇报,讨论 提出的意见由省人民政府有关部门研究处理.省人民政府有关主管部门应当将研究处理情况及时 反馈财政经济委员会. 九、省人民代表大会常务委员会加强对省人 民代表大会批准的国民经济和社会发展年度计划 执行的监督. 省人民代表大会常务委员会每年七月听取和 审议省人民政府关于本年度上半年国民经济和社 会发展计划执行情况的报告.省人民代表大会财 政经济委员会做好相关准备工作. 十、对国民经济和社会发展年度计划执行监 督的重点是: (一)国民经济和社会发展年度计划执行应 当贯彻党中央决策部署和省委工作要求,落实省 人民代表大会决议要求,符合政府工作报告、国 民经济和社会发展计划报告中提出的各项目标和 任务; (二)主要目标特别是年度计划指标完成情 况、省级政府投资项目和重大建设项目进展情况 应当符合国民经济和社会发展年度计划; (三)关于国民经济和社会发展计划执行情 况的报告应当深入分析存在的主要困难和问题及 其原因,对未达到预期进度的指标和任务应当作 出说明和解释,提出具有针对性且切实可行的措 施,推动国民经济和社会发展年度计划顺利 完成. 十一、省人民代表大会财政经济委员会和常 务委员会有关工作机构根据经济工作监督需要, 可以召开经济形势分析会议,听取省人民政府有 关部门关于国民经济运行情况的汇报,对经济形 势进行分析研究.会议提出的意见建议由省人民 政府有关部门研究处理. 十二、国民经济和社会发展五年规划纲要和 中长期规划纲要草案提请省人民代表大会审查批 准的前一年,省人民代表大会常务委员会听取和 审议省人民政府关于五年规划纲要和中长期规划 ２福建省人民代表大会常务委员会公报２０２３􀅰３纲要编制情况和主要内容的报告. 省人民代表大会常务委员会会议举行的一个 月前,省人民政府应当提交以下材料: (一)五年规划纲要和中长期规划纲要草案 主要内容; (二)五年规划纲要和中长期规划纲要草案 编制情况,其中应当对省人民代表大会决议贯彻 落实情况、上一个五年规划纲要的主要目标和任 务完成情况、本五年规划纲要主要目标和重点任 务的编制依据和考虑等作出说明; (三)关于重大建设项目的安排; (四)其他需要的材料. 十三、省人民代表大会常务委员会围绕国民 经济和社会发展五年规划纲要和中长期规划纲要 编制工作开展专题调研.省人民代表大会常务委 员会办公厅和省人民代表大会财政经济委员会、 常务委员会有关工作机构承担具体组织工作,协 调有关专门委员会和常务委员会工作机构开展专 题调研,汇总集成调研成果. 省人民代表大会常务委员会的审议意见和综 合调研报告送省人民政府研究处理. 十四、省人民代表大会会议举行的一个月 前,省人民代表大会财政经济委员会听取省人民 政府有关主管部门关于国民经济和社会发展五年 规划纲要和中长期规划纲要草案的报告,对草案 进行初步审查,为省人民代表大会审查批准做好 准备工作. 十五、省人民代表大会常务委员会和省人民 代表大会财政经济委员会依本决定第十二条、第 十四条进行审议和初步审查的重点是: (一)上一个五年规划纲要实施情况; (二)本五年规划纲要编制的指导思想应当 贯彻党中央和省委关于五年规划的建议精神,能 够发挥未来五年规划发展蓝图和行动纲领的 作用;(三)主要目标、重点任务和重大建设项目 应当符合国情、省情和发展阶段,符合国家和省 中长期发展战略目标,兼顾必要性与可行性; (四)主要政策取向应当符合党中央决策部 署和省委工作要求,针对性强且切实可行. 十六、国民经济和社会发展五年规划纲要和 中长期规划纲要草案的审查参照本决定第七条 执行. 十七、省人民政府应当加强对国民经济和社 会发展五年规划纲要实施情况的动态监测、中期 评估和总结评估.省人民代表大会常务委员会加 强对五年规划纲要实施的监督. 省人民代表大会财政经济委员会和有关专门 委员会、常务委员会工作机构在省人民代表大会 及其常务委员会领导下,有针对性地做好五年规 划纲要实施的监督工作,推动五年规划纲要顺利 实施. 省人民政府有关主管部门应当将五年规划纲 要实施情况的动态监测材料送省人民代表大会财 政经济委员会和常务委员会有关工作机构. 十八、国民经济和社会发展五年规划纲要实 施第三年的下半年,省人民政府应当将实施情况 的中期评估报告提请省人民代表大会常务委员会 审议.省人民代表大会财政经济委员会会同有关 专门委员会、常务委员会工作机构开展专题调 研,向省人民代表大会常务委员会提出调研 报告. 对五年规划纲要实施情况中期评估监督的重 点是: (一)五年规划纲要实施应当符合党中央的 决策部署和省委的建议精神,贯彻落实省人民代 表大会决议要求; (二)主要目标特别是约束性指标完成情况、 重点任务和重大建设项目进展情况应当符合五年 规划纲要进度安排; ３福建省人民代表大会常务委员会公报２０２３􀅰３(三)中期评估报告应当深入分析存在的主 要困难和问题及其原因,对未达到预期进度的指 标和任务作出说明,应当提出有针对性且切实可 行的政策措施,推动五年规划纲要顺利完成. 十九、省人民政府应当对上一个国民经济和 社会发展五年规划纲要实施情况进行总结评估, 形成总结评估报告,与提请省人民代表大会审查 批准的五年规划纲要草案一并印