ICS 03.080.01 CCS A10 43 湖南省 地方 标准 DB 43/T 2736—2023 公共资源交易服务能力评价 Evaluation of public resource transaction service capability 2023 - 08 - 10发布 2023 - 11 - 10实施 湖南省市场监督管理局 发布 DB 43/T 2736 —2023 I 目次 前言................................................................................ II 1 范围 .............................................................................. 1 2 规范性引用文件 .................................................................... 1 3 术语和定义 ........................................................................ 1 4 评价原则 .......................................................................... 1 5 评价方式 .......................................................................... 1 6 评价方 ............................................................................ 2 7 评价指标体系 ...................................................................... 2 8 评价程序 .......................................................................... 3 评价准备 ...................................................................... 3 组建评价工作组 ................................................................ 3 制定评价方案 .................................................................. 3 评价实施 ...................................................................... 3 评价报告 ...................................................................... 3 9 结果运用 .......................................................................... 3 附录A（规范性） 公共资源交易服务能力评分表 .......................................... 4 附录B（规范性） 公共资源交易服务能力评价报告模板 ................................... 12 DB 43/T 2736 —2023 II 前言 本文件按照 GB/T 1.1 —2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定 起草。 请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。 本文件由湖南省公共资源交易中心提出并归口。 本文件起草单位： 益阳市公共资源交易中心、 湖南省公共资源交易中心、 湘西州公共资源交易中心、 湖南省标准化协会。 本文件主要起草人：刘定文、李尚、李顺、张远斌、刘岳玲、黄建奇、容柏光、汤新开、王琼、冷 如冰、黄霞、白冰彦、李秀宏。 DB 43/T 2736 —2023 1 公共资源交易服务能力评价 1 范围 本文件规定了公共资源交易服务能力评价的原则、方式、评价方、指标体系、程序、结果运用等。 本文件适用于公共资源交易平台服务机构服务能力的评价。 2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。 其中， 注日期的引用文件， 仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本 文件。 DB43/T 2427 公共资源交易网上开标服务规范 3 术语和定义 DB43/T 2427界定的以及下列术语和定义适用于本文件。 电子服务系统 electronic service system 联通公共资源电子交易系统、监管系统和其他电子系统，实现公共资源交易信息数据交换共享，并 提供公共服务的枢纽。 电子交易系统 electronic trading system 根据工程建设项目招标投标、国有建设用地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购等各类 业务交易特点，按照有关规定建设、对接和运行，以数据电文形式完成公共资源交易活动的信息系统。 平台场所设施 platform venue facilities 满足交易评标（评审）活动、交易验证以及有关现场业务办理需要，满足统一场所设施标准和服务 标准条件的，不限于一个的现场服务设施。 4 评价原则 评价工作应结合本行业现状和特点，应客观公正， 注重实效， 推进公共资源交易法制化、 规范化、 透明化，提高公共资源配置的效率和效益。 评价指标应全面准确反映公共资源交易平台服务机构的服务与管理的能力和水平。 评价规则设置应科学合理，评价数据真实有效，评价过程与评价结果公开透明。 评价采取定量与定性相结合的方式进行，以定量为主，定性为辅。 5 评价方式 评价可采取资料查阅、现场考察、线上查阅、询问等方式组织开展。 DB 43/T 2736 —2023 2 6 评价方 评价方包括平台整合牵头部门、公共资源交易平台服务机构、第三方评价机构。 平台整合牵头部门与公共资源交易平台服务机构可委托第三方评价机构开展评价工作。 第三方评价机构及人员应熟悉公共资源交易服务业务特点，了解服务能力评价目的和要求。 7 评价指标体系 公共资源交易服务能力评价由两级指标体系构成。 各级指标权重及其评价要点见表 1，评价机构应根据评价要点设置具体评分项目。 表1 公共资源交易服务能力评价指标体系 序号 一级指标 及权重 二级指标及权重 评价要点 1 现场服务 能力 （25%） 交易区部署（8%） 开标室、竞价室（拍卖厅）及设备设施配置情况 评标评审区部署 （8%） 咨询、办事、开标、竞价、拍卖、专家专用通道的设置情况，监控区和监控设 施的设置情况，物品储存柜、监督室、谈判室、专家抽取室的设置情况 标识标志（4%） 导向标识、门牌标识、禁止标识、安全标志的设置情况，楼层导向图、功能分 区平面图的设置情况 监控系统（4%） 监控系统与维护人员配置、运行情况 物理安全保护 措施（4%） 安全人员配备、消防设施配备，互联网运营设备安全、异地备份情况 交易过程 规范性*（60%） 交易过程中的服务、行为（含业务咨询、受理登记、专家抽取、开标、评标） 规范性情况 人员素质 能力*（12%） 工作人员对法律法规掌握情况、业务能力、投诉情况、保密执行情况 2 电子化服 务能力* （35%） 系统对接与使用 （17%） 电子服务系统与电子交易系统（包括各类交易主体依法建设的电子交易系统）和电子监管系统、信用信息共享系统等系统连接情况，电子交易系统的使用情况 数据交换（3%） 包括省市服务系统数据交换互通情况 兼容互认（3%） 公共资源交易平台系统开放接口、兼容数字证书情况 子系统使用情况 （29%） 抽取系统与门禁系统的对接情况，电子保函系统、保证金系统与电子服务系统 对接情况，电子档案系统建设情况 交易系统电子化率 （43%） 交易系统在计算期内交易项实现全过程电子化的程度 交易系统响应 能力（5%） 交易系统用户提交操作的及时性 3 管理与创 新能力 （20%） 制度建设（60%） 法律法规的贯彻落实、见证管理、场所建设管理、信息管理、秩序管理、专家库与中介机构管理、信用体系管理、保证金管理等情况 平台信息公开 （25%） 公共资源交易平台的服务内容、服务流程、收费标准、监督渠道、交易信息的信息公开情况 投诉处理* （15%） 投诉渠道的建立，协调质疑和投诉处理的及时性情况