ICS 65.020.40 B 64 GB 中华人民共和国国家标准 GB/T 23235—2009 退耕还林工程质量评估指标与方法 Index and method of evaluating quality in project for conversion of cropland to forest 2009-02-23发布 2009-08-01实施 中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局 发布 中国国家标准化管理委员会 GB/T 23235—2009 目 次 前言 II 1范围 2评估指标 2.1质量评估指标 2.2造林质量指标 2.3管理质量指标 3评估方法 附录A（资料性附录） 退耕还林工程质量评估计分规则 参考文献· GB/T23235—2009 前言 本标准提出了退耕还林工程质量评估指标及其评估方法。质量评估指标包括造林质量指标和管理 质量指标两个方面的指标及每个指标的评分规则。 本标准的附录A为资料性附录 本标准由国家林业局提出并归口。 本标准由国家林业局退耕还林工程管理中心负责起草。 本标准主要起草人：张鸿文、张秀斌、杜纪山、吴礼军、陈应发、刘再清、干维亚、吴转颖、李芳芳 刘青、樊华、孔忠东、赵玉涛 II GB/T23235—2009 退耕还林工程质量评估指标与方法 1范围 方法。 本标准适用于国家批准实施的退耕还林工程 2评估指标 2.1质量评估指标 退耕还林工程质量评估指标分为造林质量指标和管理质量指标两类，造林质量指标包括5个方面 12个指标，管理质量指标包括6个方面18个指标（见附录A）。 2.2造林质量指标 造林质量指标包括退耕还林地选择、种苗品质、造林成效、混交与间作、抚育管护5个方面的12个 指标。 2.2.1退耕还林地选择 2.2.1.1指标1：重点地区退耕地还林面积比值。重点县平均退耕地还林面积与非重点县平均退耕地 还林面积的比值。 2.2.1.2指标2：重点地类退耕地还林面积率。重点地类退耕地还林面积占退耕地还林总面积的百 分比。 2.2.2种苗品质 2.2.2.1指标3：良种使用率。直播造林使用良种的面积占直播造林总面积的百分比。 2.2.2.2指标4：苗木合格率。造林中使用二级以上苗木总株数占造林实际用苗总株数的百分比。 2.2.3造林成效 2.2.3.1指标5：计划完成率。造林完成面积占计划面积的百分比。 2.2.3.2指标6：当年合格率。当年造林成活合格面积占当年造林总面积的百分比。 2.2.3.3指标7：历年保存率。历年造林保存合格面积占历年造林总面积的百分比。 2.2.4混交与间作 2.2.4.1指标8：混交林比率。混交林面积占总面积的百分比。 2.2.4.2指标9：林草间作比率。林草间作面积占总面积的百分比。 2.2.5抚育管护 2.2.5.1指标10：幼林抚育率。幼林抚育面积占总面积的百分比。 2.2.5.2指标11：管护率。管护面积占总面积的百分比。 2.2.5.3指标12：经济林水保措施率。经济林采取水保措施面积占经济林面积的百分比。 2.3管理质量指标 管理质量指标包括组织领导、规划设计、检查验收、政策兑现、档案管理、后续管理6个方面的18个 指标。 2.3.1组织领导 2.3.1.1指标13：机构运作。领导小组及其办事机构的运作。 2.3.1.2指标14：省级工作经费落实。省级财政实际落实工作经费总额，包括省级工程管理部门的工 作经费和落实到县级的工作经费。 1 GB/T232352009 2.3.1.3指标15：责任书的签订。工程省与市县责任书的签订情况。 2.3.2规划设计 2.3.2.1指标16：省级实施方案的编制。包括编制质量和报批时限两部分内容。 2.3.2.2指标17：省级实施方案的变更。经国家审核后是否又发生变更。 2.3.2.3指标18：作业设计率。有作业设计面积占造林总面积的百分比。 2.3.2.4指标19：按设计施工率。按作业设计施工面积占设计总面积的百分比。 2.3.2.5指标20：生态林与经济林比例。退耕地还林中生态林面积与经济林面积的比例。 2.3.3检查验收 2.3.3.1指标21：省级复查。是否达到检查验收的抽样比例、质量、时限等要求。 2.3.3.2指标22：县级自查。内、外业资料及自查报告等。 2.3.4政策兑现 指标23：政策的兑现工作。政策兑现是否及时、足额、公示及便民等。 2.3.5档案管理 2.3.5.1指标24：档案管理质量。档案是否管理规范、内容齐全、查找方便及有无专室或专柜等。 2.3.5.2指标25：管理信息系统的使用。县级管理信息系统是否得到推广应用。 2.3.6后续管理 2.3.6.1指标26：林权证的发放。退耕地还林发证面积占退耕地还林计划面积的比率。 2.3.6.2指标27：效益监测。监测站建设、资金投入、人员落实和工作开展等 2.3.6.3指标28：“五个结合”的落实。退耕还林与基本农田建设、农村能源建设、生态移民、后续产业 发展、封山禁牧和舍饲圈养等配套保障措施相结合的状况。 2.3.6.4指标29：技术培训与信息宣传。技术培训、政策宣传和上报工程管理信息等情况。 2.3.6.5指标30：重大案件的发生及查处。重大案件是指党中央、国务院及有关部委批转并核实的案 件；国家级新闻媒体曝光并核实的案件；其他影响较大的案件。 AG 3评估方法 3.1评分规则 退耕还林工程质量总分为100分，其中造林质量方面12个指标60分，管理质量方面18个指标 40分，具体评估计分规则见附录A。 3.2评估依据 评估主要采用国家级调查统计数据和情况，以提高评估工作的客观性和准确性。主要依据有： 退耕还林工程年度责任书执行情况及其通报结果； 一全国营造林实绩核查结果； 一退耕还林工程管理实绩核查结果； 其他相关数据和材料。 3.3评估单元 以工程省为评估单元，计算评估有关省、自治区、直辖市退耕还林工程建设的质量。 3.4评估程序 每年根据前一年度的责任书执行情况、造林实绩核查、管理实绩核查等数据和材料，按照评估计分 规则，对前一年度的退耕还林工程质量进行评估。 2